Решение № 2-2247/2020 2-310/2021 2-310/2021(2-2247/2020;)~М-2132/2020 М-2132/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-2247/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при секретаре Шутенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ессентукский городской суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, он стал собственником объекта незаконченного строительства, а именно: жилого дома, расположенного на земельном участке № в микрорайоне «<адрес>» <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельный участок № по адресу <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №.

В 2018 году им был достроен жилой дом общей площадью 234,1 кв. м.

Несмотря на то, что земельный участок учитывается в кадастре недвижимости, предоставить правоустанавливающие документы на дом не представляется возможным, так как ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было произведено приостановление, а впоследствии отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Согласно заключения эксперта №/ДЭ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное здание отвечает строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил признать за ним собственности на жилой дом общей площадью 234,1 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес> (участок №).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии Администрации <адрес> и отказом в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, истец стал собственником объекта незаконченного строительства, а именно: жилого дома, расположенного на земельном участке № в микрорайоне «<адрес>» <адрес>. Из материалов технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенного по вышеуказанному адресу, площадь объекта незавершенного строительства в стадии строительства составляла 50 кв.м.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельный участок № по адресу: <адрес>, микрорайон «<адрес>», <адрес>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №.

По смыслу главы 4 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны быть согласованы с органом местного самоуправления, независимо от того, является ли переустройство и перепланировка планируемой или уже фактически выполнена.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть увеличен размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, но и разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленного технического плана здания следует, что общая площадь жилого дома, строительство которого завершено в 2018 году, стала составлять 234,1 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением №, № о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости. При рассмотрении заявления, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением правоустанавливающих документов объект недвижимости - жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу.

Поскольку до установленного в уведомлении срока заявителем не представлены соответствующие документы, в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости отказано.

В соответствии с определением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Отсутствие разрешения на строительство не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитальное строение «жилой дом», расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон «Северный», <адрес>, участок №, общей площадью 234,1 кв.м. соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2006 г. № 47 (с изменениями на 29.11.2019 г.), СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Правилам землепользования и застройки городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края, принятыми 16.10.2019 г. Думой города Ессентуки, Приложения 1 к решению Совета г. Ессентуки от 29.04.2015 г. № 52, Строительных норм и правил Российской Федерации «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), Строительных норм и правил Российской Федерации «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01- 97). Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полностью соответствует требованиям Федерального Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Кроме того, заключением установлено, что указанное капитальное строение возможно эксплуатировать по его функциональному назначению.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение экспертизы соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Оснований не доверять выводам указанного экспертного исследования не имеется, в связи с чем, оно подлежит признанию как допустимое достоверное доказательство.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., признание права собственности на самовольную постройку (реконструированный объект) в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя.

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрены случаи, когда суд может признать за лицом, осуществившим самовольное строительство, право собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено ранее, в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретен объект незаконченный строительством: «жилой дом», расположенный на земельном участке № в микрорайоне «ФИО7» <адрес>. Указанный объект принадлежал продавцу (ФИО4) на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства земельный участок № по адресу <адрес>, микрорайон «ФИО8», <адрес>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый №.

Из представленной к материалам дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцом зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон «ФИО12» (новая застройка), участок №, кадастровый №.

Таким образом, заключениями специализированных организаций подтверждается, что реконструкция жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

Реконструкция жилого дома без разрешительных документов сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Земельный участок расположен в зоне земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. В связи с чем, реконструкция жилого дома не противоречит градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны.

Расположение дома границ земельного участка не нарушает, как и отсутствуют возражения владельцев соседних земельных участков. Нарушения при реконструкции правил землепользования и застройки, материалами дела не подтверждается. Истец несет бремя содержания дома, оплачивает связанные с его эксплуатацией счета, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон «ФИО9», <адрес> (участок №), не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект завершенного строительства или вложены средства в его строительство, ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект завершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрация <адрес> доказательств в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих нарушение самовольно произведенной реконструкцией жилого дома прав и охраняемых законом ее интересов, не представила.

Оценив представленные в суд доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, и учитывая, что при реконструкции жилого дома права или законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции жилого помещения является отсутствие разрешения на реконструкцию, в отношении земельного участка отсутствуют сведения о его самовольном захвате, а также то, что самовольно возведенный объект расположен в пределах границ данного земельного участка, принимая во внимание выводы проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на реконструированное строение жилой дом по адресу: <адрес>, микрорайон «ФИО10», <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 234,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон «ФИО11», <адрес> (участок №).

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зацепина А.Н.