Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-410/2019

<Номер обезличен> Дело № 2-410/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 08 мая 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зейского района Парыгина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» о возложении обязанности выполнить рекультивацию лесного участка,

установил:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» о возложении обязанности выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен><Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>, общей площадью <Номер обезличен> га, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указано, что между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес> и ООО «Зейский лесоперевалочный комбинат», преобразованным в АО «Зейский лесоперевалочный комбинат», заключен договор аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, имеющий местоположение: <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), общей площадью <Номер обезличен> га, в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых, заготовки древесины со сроком действия до <Дата обезличена>. В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 договора АО «Зейский ЛПК» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором. Согласно подпункту «к» пункта 11 договора на АО «Зейский ЛПК» возложена обязанность по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов. Пунктом 7.1.5 проекта освоения лесов АО «Зейский ЛПК» установлено, что к проекту освоения лесов прилагается проект рекультивации земель (таблица 7.1.5.1), разработанный в соответствии с лицензией на право пользования недрами <Номер обезличен>. Проектом предусмотрен горно-технический этап рекультивации нарушенных земель с выравниваем поверхности, что обеспечивает в последующем их естественное зарастание, а также определены сроки (<Дата обезличена> годы) проведения указанных мероприятий. Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности от <Дата обезличена><Номер обезличен> работы по рекультивации земель АО «Зейский ЛПК» не проведены, в адрес министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от АО «Зейский ЛПК» не поступало. В соответствии с п. 13 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором. АО «Зейский ЛПК» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в не проведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности. В связи с чем, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов РФ. Также, незаконными действиями АО «Зейский ЛПК» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан РФ на благоприятную окружающею среду.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанном в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Амурской области «Магдагачинское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельность народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что АО «Зейский ЛПК» осуществляет свою деятельность по выполнению работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых и заготовки древесины по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, имеющего местоположение: <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), общей площадью <Номер обезличен> га со сроком действия до <Дата обезличена>, на основании приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности <адрес><Номер обезличен> «О предоставлении лесного участка в аренду АО «Зейский ЛПК» от <Дата обезличена>.

Из акта приема-передачи лесного участка в аренду от <Дата обезличена> (приложение <Номер обезличен> к договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>), следует, что арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок с условным номером <Номер обезличен>, <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>).

В соответствии с п. 23 договора аренды срок действия договора устанавливается с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно п.п. «к» п. 11 договора аренды, в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении <Номер обезличен> к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 договора АО «Зейская тайга» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

Согласно подпункту «и» пункта 11 договора, на арендатора возложена обязанность производить рекультивацию согласно технического проекта.

Пунктом 7.1.5 проекта освоения лесов АО «Зейский лесоперевалочный комбинат» установлено, что к проекту освоения лесов прилагается проект рекультивации земель (таблица 7.1.5.1), разработанный в соответствии с лицензией на право пользования недрами <Номер обезличен>. Проектом предусмотрен горно-технический этап рекультивации нарушенных земель с выравниваем поверхности, что обеспечивает в последующем их естественное зарастание, а также определены сроки (<Дата обезличена> годы) проведения указанных мероприятий.

На основании части 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Согласно информации министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности от <Дата обезличена><Номер обезличен> работы по рекультивации земель АО «Зейский лесоперевалочный комбинат» не проведены, в адрес министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от АО «Зейский ЛПК» не поступало.

Согласно отчета АО «Зейский ЛПК» об использовании лесов форма 1-ИЛ за периоды <Дата обезличена> года мероприятий по созданию объектов лесной, охотничьей, лесоперерабатывающей инфраструктуры, строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, рекультивация нарушенных земель не проводилось, проектом рекультивации земель определены сроки проведения указанных мероприятий – <Дата обезличена> годы до окончания срока пользования лесным участком (до <Дата обезличена>) или в случае досрочного расторжения договора аренды лесного участка, на всей арендуемой площади в бесснежный период.

В соответствии части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Подпунктом «б»" пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 8 Правил, рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 30 Правил, завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил.

Согласно п. 32 Правил, в случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 Правил.

В соответствии с абз. 2 п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства сторон договорных правоотношений должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора. При этом, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При этом, как следует из договора аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, лесной участок площадью <Номер обезличен> га, расположенный в <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), был предоставлен ответчику в аренду в соответствии с нормами действующего законодательства на срок по <Дата обезличена> включительно.

При этом ответчик в соответствии с п.п. «и» п. 11 названного договора принял на себя обязанность произвести рекультивацию в соответствии с техническим проектом. Одновременно к договору аренды лесного участка <Номер обезличен><Дата обезличена> был представлен проект освоения лесов переданного в аренду лесного участка с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых. В соответствии с п. 7.1.5 проекта освоения лесов АО «Зейский лесоперевалочный комбинат» установлено, что к проекту освоения лесов прилагается проект рекультивации земель (таблица 7.1.5.1), разработанный в соответствии с лицензией на право пользования недрами <Номер обезличен>. Проектом предусмотрен горнотехнический этап рекультивации нарушенных земель с выравниваем поверхности, что обеспечивает в последующем их естественное зарастание, а также определены сроки (<Дата обезличена> годы) проведения указанных мероприятий.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком АО «Зейский ЛПК» в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств свидетельствующих о том, что им была выполнена рекультивация лесного участка по договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ходатайств об истребовании таких доказательств, ответчиком также не заявлялось.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение указанных требований АО «Зейский ЛПК» на лесном участке площадью <Номер обезличен> га, расположенном в <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> ( части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> ( части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), в целях восстановления лесных насаждений на нарушенных землях в результате деятельности АО «Зейское ЛПК», согласно проекта рекультивации земель, разработанного в соответствии с лицензией на право пользования недрами, являющегося приложением к проекту освоения лесов в установленный срок не были проведены мероприятия по рекультивации земель.

Данное поведение ответчика суд признает незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, влекущим возложение на АО «Зейское ЛПК» обязанности выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного в <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> ( части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), общей площадью <Номер обезличен> га, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

На основании ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 6000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Зейский лесоперевалочный комбинат» о возложении обязанности выполнить рекультивацию лесного участка, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Зейский лесоперевалочный комбинат» выполнить рекультивацию лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> участковое лесничество в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> ( части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>) и <адрес> участкового лесничества в кварталах <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен> (части выделов <Номер обезличен> (части выдела <Номер обезличен>), общей площадью <Номер обезличен> га, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с акционерного общества «Зейский лесоперевалочный комбинат» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий