Апелляционное определение № 33-3699/2025 от 9 декабря 2025 г.

судья Хасьянов Н.Д. дело № 2-1684/2025

дело № 33-3699/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Теслиной Е.В., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Искаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу ФИО1 ФИО13

на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2025 года

по делу по иску ФИО1 ФИО14 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, ООО «СПЕКТР» о признании недействительными карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что при рассмотрении гражданского дела по ее иску к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области о возложении обязанности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам и произведении корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета ответчиком в качестве доказательств отсутствия у работодателя оснований корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета представлены карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленные ООО «Спектр», заключение эксперта ООО «Спектр» № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанные документы являются недействительными.

Так, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность пекаря 5 разряда хлебопекарни в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно- штатных мероприятий переведена на должность заведующей хозяйством сельскохозяйственного участка, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ - на должность техника группы коммунально-бытового обеспечения. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с отсутствием подтверждения уплаты дополнительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ФКУ ИК-8 об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование за вышеуказанные периоды ее работы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, поскольку она осуществляла трудовую деятельность на должностях, работа на которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85. В указанный период работа осуществлялась в течение полного рабочего дня на работах с осужденными на полную ставку.

Согласно ответу ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № уплату дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды работы произвести не представляется возможным в связи с тем, что специальная оценка условий труда не производилась и невозможно установить классы условий труда на рабочем месте.

Согласно карте оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ установлен итоговый класс условий труда - 1, строка 040 гарантии и компенсации предоставляемые работнику занятым на данном рабочем месте: повышенная оплата труда отсутствует; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск отсутствует; сокращенная продолжительность рабочего дня отсутствует; право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует, проведение медицинских осмотров отсутствует.

Полагает, что сведения, изложенные в карте оценки условий труда, не соответствуют действительности, поскольку согласно пунктам 1, 2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а также техники.

Особый характер работы в должности техника подтверждается трудовым договором, согласно пункту 4.1.2. которого, ей установлены компенсационные выплаты, повышение должностного оклада на 50% в месяц за особые условия труда, а также надбавка за сложность, напряженность, единовременное денежное вознаграждение по итогам года в размере двух должностных окладов. В соответствии с пунктами 5.5 и 6.2 трудового договора ей гарантировано право на дополнительный отпуск, дополнительное медицинское, социальное и пенсионное страхование.

Полагает, что карта специальной оценки условий труда, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключение эксперта в отношении ее рабочего места по должности техника являются недействительными, в связи с тем, что ни приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н, ни иными правовыми актами, а также действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета и оценки специфики трудовой деятельности и необходимого стажа работы для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Несмотря на указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П, до настоящего времени Правительством Российской Федерации не урегулированы правовые вопросы оценки труда работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В этой связи карта специальной оценки условий труда, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключение эксперта в отношении ее рабочего места по должности техника являются недействительными и незаконными (ничтожными) в силу отсутствия правового регулирования в сфере оценки труда по данной категории работников.

Поскольку работодателем своевременно не предоставлены сведения о льготном характере работы, не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованного лица для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсия», в том числе на основании карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта ООО «Спектр», это препятствует реализации ею прав на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту.

В связи с изложенным просит суд признать недействительными карту специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленные ООО «Спектр», заключение эксперта ООО «Спектр» №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности Музафарова Э.Р. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ФИО2, представитель ответчика ООО «Спектр» ФИО3 исковые требования не признали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ОСФР по Астраханской области ФИО4 возражала против заявленных исковых требований.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что суд неверно истолковал правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П; по факту исковые требования не рассмотрел; вышел за пределы заявленных исковых требований при ненадлежащем ответчике. Суд не учел, что на дату проведения специальной оценки условий труда не были разработаны критерии учета и оценки специфики трудовой деятельности рабочих и служащих, занятых на работах с осужденными, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. При проведении специальной оценки условий труда ООО «Спектр» руководствовался приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, однако указанным приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено. Ввиду отсутствия установленных законом критериев оценки условий труда работников учреждения уголовно-исполнительной системы, занятых на работах с осужденными, сведения, внесенные ООО «Спектр» в карту, не соответствовали действительности. С мая 2023 года она работает в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения на 0,5 ставки, работодателем с указанного времени уплачиваются дополнительные тарифы, несмотря на то, что ее рабочее место и должностные обязанности не изменились.

В возражениях ООО «Спектр» считает доводы жалобы несостоятельными, принятое по делу решение – законным и обоснованным.

На заседание судебной коллегии ФИО1 и представитель пенсионного органа не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО5 к участию в деле в качестве представителя ООО «Спектр» не допущен, так как суду не представлена нотариально заверенная копия или оригинал диплома о высшем юридическом образовании.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ФИО1 адвоката Музафаровой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пекаря 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей хозяйством сельскохозяйственного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области и ООО «Спектр» был заключен государственный контракт № на оказание услуг по специальной оценке условий труда.

По результатам оценки условий труда рабочего места техника группы коммунально-бытового обеспечения ООО «Спектр» были составлены карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым итоговый класс условий труда на рабочем месте техника группы коммунально-бытового обеспечения был определен как 1 (оптимальный).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 22 августа 2024 года ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с отсутствием подтверждения уплаты ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области дополнительных взносов за вышеуказанные периоды.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ФКУ ИК-8 об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование за вышеуказанные периоды ее работы, поскольку полагала, что осуществляет трудовую деятельность на должностях, работа на которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответу ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № уплату дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды работы произвести не представляется возможным в связи с тем, что специальная оценка условий труда не производилась и невозможно установить классы условий труда на рабочем месте.

Полагая, что карта специальной оценки условий труда, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, изготовленные ООО «Спектр», а также заключение эксперта ООО «Спектр» являются недействительными, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений ответчиком прав истца на безопасные условия труда и получение гарантий и компенсаций, связанных с работой в тяжелых условиях труда, поскольку в ходе проведенной по поручению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области специалистами ООО «Спектр» экспертизы не выявлено оснований для предоставления работнику гарантий и компенсаций, предусмотренных за работу во вредных и (или) опасных условиях.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возрасти 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются сотрудники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, работодателями которых уплачены дополнительные страховые взносы по тарифам, установленным пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом класс условий труда на рабочем месте сотрудника должен соответствовать вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Периоды работы с 1 января 2013 года могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который регулирует отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Из содержания приказа ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей работников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, занятых на работах с осужденными» следует, что занимаемая ФИО1 должность техника группы коммунально-бытового обеспечения в данный список не включена.

Учитывал отсутствие должности техника группы коммунально-бытового обеспечения в списке должностей работников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, занятых на работах с осужденными, а, следовательно, отсутствие вредного или опасного класса условий труда на данном рабочем месте, ООО «Спектр» в карте специальной оценки условий труда не было определено право на досрочное назначение страховой пенсии.

Специальная оценка условий труда проведена согласно представленным ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области документам, в соответствии с изложенными выше требованиями законодательства.

Доводы истца о том, что работодателем ее должность необоснованно не отнесена к должностям работников, занятых на работах с осужденными, проверены судом первой инстанции и правомерно признаны несостоятельными.

Как указано выше, согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возрасти 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «к» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», согласно которому поименованы все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе техники.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 декабря 2009 года № 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшую в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергается риску здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 145-О-О).

Требование занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж содержится и в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Из имеющейся в деле должностной инструкции истца по должности техника, исследованной судом первой инстанции, не следует, что ФИО1 постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период была занята на работе с осужденными и что ее работа техника группы коммунально-бытового обеспечения соответствовала вредному или опасному классу условий труда.

Доводы ФИО1 о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки Г.», основаны на неверном толковании закона.

Согласно данному Постановлению, до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и самого Федерального закона «О специальной оценке условий труда» действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 года - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Следовательно, начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Специальная оценка условий труда представляет собой, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В силу части 3 той же статьи оценка проводится в отношении условий труда всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Следовательно, условия труда занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе медицинских работников, подлежат специальной оценке.

Правовой механизм, в рамках которого от результатов специальной оценки условий труда напрямую зависит уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, выступающая необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности отдельных категорий застрахованных в страховой стаж, требуемый для возникновения права на досрочное назначение страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предполагает и установление государственных гарантий реализации лицами, занятыми в таких условиях, своих пенсионных прав в полном объеме. Законодатель, регулируя отношения в сферах специальной оценки условий труда и обязательного пенсионного страхования, должен поддерживать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов данных отношений, а вводимые им правила этой оценки не должны обесценивать конституционное право на пенсионное обеспечение. Однако, установив такой механизм реализации права рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, на досрочное назначение пенсии по старости, при котором приобретение ими страхового стажа на данных работах, по существу, зависит от результатов специальной оценки условий труда, законодатель, определив процедуру исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов для целей этой оценки, не принял во внимание специфику указанной трудовой деятельности. В итоге в специальный страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу и в силу закона отнесенных к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, не засчитываются соответствующие периоды, а значит, вопреки статье 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации создаются препятствия для реализации предусмотренных для них законом пенсионных прав.

Учитывая обязанность государства поддерживать эффективное функционирование системы пенсионного обеспечения (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации) и его субсидиарную ответственность за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, именно государство должно действенно защитить право названных лиц на страховую пенсию по старости, гарантировать реализацию ими пенсионных прав. В противном случае умаляется значимость их трудовой деятельности, подрывается доверие граждан к закону и авторитет публичной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемые заявителем нормы не соответствуют статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации, поскольку, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой трудовой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом, что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

С учетом изложенного Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Согласно сведениям, представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отсутствует указание кода особых условий труда <данные изъяты> за период ее работы в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие указанных сведений, как было указано выше, основано на том, что ФИО1 не была занята на работе с осужденными постоянно и непосредственно, в течение полного рабочего дня и что ее работа в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения соответствовала вредному или опасному классу условий труда.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оспариваемые ФИО1 карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленные ООО «Спектр», заключение эксперта ООО «Спектр» №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, составленные, в том числе с учетом анализа должностной инструкции техника группы коммунально-бытового обеспечения и приказа ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей работников ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, занятых на работах с осужденными», соответствуют требованиям закона.

Судом исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемом судебном акте, жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено. Вопреки доводам апелляционной жалобы районным судом рассмотрены исковые требования ФИО1, при надлежащем ответчике, при этом суд за пределы заявленных исковых требований не вышел.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи областного суда: