Решение № 12-304/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-304/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Нижегородский водоканал» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях далее - КоАП НО), в отношении АО «Нижегородский водоканал», адрес (место нахождения): <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП НО, выразившегося в том, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> (место производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что юридическое лицо - АО «Нижегородский водоканал» являясь производителем работ, и имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правил), допустило (осуществило) нарушение установленного порядка восстановления благоустройства после производства земляных и ремонтных работ, а именно: после окончания основных работ по аварийному ремонту водопровода, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не приняло всех зависящих мер для организации работ по восстановлению на всю ширину асфальтового покрытия районной дороги у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.23, 13.26, 13.27, 13.28, 13.30 Правил. Указанным постановлением АО «Нижегородский водоканал» назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Нижегородский водоканал» ФИО1 обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в обоснование доводов которой, указал на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, в связи с чем, просит отменить постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП НО, в отношении АО «Нижегородский водоканал», производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, а также с участием представителя органа административной юрисдикции - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, заявил ходатайство, удовлетворенное судом, о приобщении к материалам по жалобе копии акта приемки выполненных работ по восстановлению благоустройства к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии письма начальнику Управления благоустройства коммунального хозяйства и содержания дорог <адрес> г.Н.Новгорода.

Представитель органа административной юрисдикции - ФИО2, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО3, просили в удовлетворении жалобы отказать ввиду необоснованности ее доводов, так как АО «Нижегородский водоканал» не выполнено требования, предусмотренные п.п. 13.23, 13.27, 13.30 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Акт, приобщенный к материалам по жалобе, датирован ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, на момент выявления события административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ нарушенное благоустройство не восстановлено в срок, указанный в ордере.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Нижегородский водоканал», основания для удовлетворения жалобы отсутствуют ввиду следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 2 статьи 3.5 КоАП НО установлено, что невыполнение требований законов области и муниципальных нормативно-правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктами 13.23, 13.27, 13.30 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, установлено, что восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода. Восстановление благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород после производства работ производится заказчиком работ, а при производстве работ на бесхозяйных сетях - администрацией города Нижнего Новгорода. При окончании производства работ и восстановлении благоустройства территории должна соблюдаться технологическая последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла: восстановление асфальтного покрытия на всю ширину дороги, проезда, тротуара, установка бордюрного камня; восстановление плодородного слоя почвы, планировка объекта (участка) озеленения, зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства. Восстановление газонов и цветников производится в порядке, предусмотренном разделом 4 Правил. После восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения должны быть убраны.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> (место производства земляных работ по аварийному ремонту водопровода. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что юридическое лицо - АО «Нижегородский водоканал» являясь производителем работ, и имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижнего Новгорода», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правил), допустило (осуществило) нарушение установленного порядка восстановления благоустройства после производства земляных и ремонтных работ, а именно: после окончания основных работ по аварийному ремонту водопровода, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не приняло всех зависящих мер для организации работ по восстановлению на всю ширину асфальтового покрытия районной дороги у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.23, 13.26, 13.27, 13.28, 13.30 Правил.

В этой связи постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Нижегородский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП НО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина АО «Нижегородский водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП НО, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 633/6 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.3.5 КоАП НО, определением от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, и фототаблицей; копией ордера на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при рассмотрении дела исследованы полно и всесторонне, сопоставлены и оценены в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом доказательства, имеющиеся в деле, являются достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения в действиях АО «Нижегородский водоканал».

В обжалуемом постановлении верно установлены фактические обстоятельства дела, вывод о привлечении к административной ответственности АО «Нижегородский водоканал» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 КоАП НО, основан на совокупности имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Нижегородский водоканал» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия АО «Нижегородский водоканал» правильно квалифицированы по ч.2 ст.3.5 КоАП НО как невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ.

Наказание АО «Нижегородский водоканал» определено в рамках санкции ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения в минимальном размере.

На момент принятия решения о привлечении к административной ответственности АО «Нижегородский водоканал» за указанное правонарушение срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы, являются несостоятельными и опровергаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружения достаточных данных обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие событие административного правонарушения, со схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, и фототаблицей, подтверждающими факт не восстановления нарушенного благоустройства в срок, указанный в ордере.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы следует отказать, а обжалуемое постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Нижегородский водоканал» подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Нижегородский водоканал», адрес (место нахождения): <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника АО «Нижегородский водоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Воротникова