Постановление № 5-304/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

27 июня 2017 года в г. Бор Судья Борского городского суда Нижегородской области Устинов И.Ю., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш» З.И.Б., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками Борской городской прокуратуры, отделения в <адрес> УФСБ России по <адрес>, отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, а также сотрудниками полиции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, на территории ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» было установлено, что ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), не направило в установленный законом срок уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <данные изъяты>, гражданско-правовой договор на выполнение работ в устной форме с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ Изложенное является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представителю ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» З.И.Б., действующему по доверенности, права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ разъяснены и понятны. Ходатайство о приобщении письменных пояснений, доказательств в подтверждение своей позиции, о финансовом состоянии Общества судом удовлетворено.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ З.И.Б. признал, <данные изъяты>

Представитель УФМС России по <адрес> В.Ю.В. в судебном заседании составленный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении совершенном ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» по обстоятельствам от ДД.ММ.ГГГГ поддержал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд находит, что вина ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается Обществом.

Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» административного правонарушения.

Оценивая доводы представителя ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» о малозначительности совершенного правонарушения, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, данному в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Торговый дом Борторгтехмаш», то, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Торговый дом Борторгтехмаш», не установлено.

При таких обстоятельствах, с представленных документов об имущественном положении ООО «Торговый дом Борторгтехмаш», судья считает, что наказание в виде административного штрафа является неэффективным, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, ввиду чего суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое должно выражаться в прекращении всех видов деятельности юридического лица ООО «Торговый дом Борторгтехмаш» по месту его фактического нахождения, и по месту, являющемуся его юридическим адресом, в течении установленного судом срока.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращение всех видов деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Борторгтехмаш», <данные изъяты>

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Ю.Устинов