Решение № 2-1585/2018 2-1585/2018~М-1644/2018 М-1644/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1585/2018

№ 2-1585/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 10 сентября 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585

по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО1 о взыскании социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Тюменской области денежные средства в размере 694 776 рублей 39 копеек, том числе: социальная выплата – 500 000 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами – 194 776 рублей 39 копеек.

Требования мотивированы тем, что ответчику, являвшемуся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года № № предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ года № № Согласно приказу ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ года. В течение двух месяцев со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ ТО «Областная больница № 3» копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в Департамент здравоохранения Тюменской области ответчиком не представлена. Департаментом здравоохранения Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. ответчику направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных абзацами 7, 8 пункта 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года N 60-п, а в случае отсутствия таких оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным реквизитам. В установленный срок возврат средств социальной выплаты произведен не был. Таким образом, ответчик должен возвратить в бюджет Тюменской области сумму социальной выплаты и проценты за пользование чужими денежными средствами.

В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ в связи с невозвратом субсидии начислены процента, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 194 776,39 руб.

ФИО1 представлен отзыв, в котором она просит в удовлетворении иска отказать полностью, так как не получала уведомление о возврате социальной выплаты, в уведомлении неправильно был указан ее адрес. С ДД.ММ.ГГГГ г.г. находилась на амбулаторном и стационарном лечении в Тобольске, Екатеринбурге, Тюмени, Кургане. ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию здоровья уволилась из ГБУЗ ТО «Городская поликлиника». В настоящее время работает в бюджетной сфере – с ДД.ММ.ГГГГ года является опекуном ФИО2, продолжает трудовую деятельность в организации бюджетной сферы Орган опеки и попечительства г. Тобольска, поэтому на сегодняшний день обязательство пятилетнего срока трудовой деятельности выполнено (л.д. л.д. 83-84).

Представитель истца в суд не явился, извещен.

ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года уволилась переводом в связи со сменой наименования учреждения в такое же бюджетное учреждение в Городскую поликлинику, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию здоровья. О том, что после получения ссуды нужно было отработать 5 лет, она не знала, при увольнении в отделе кадров сказали, что ничего платить не надо. Была нетрудоспособной до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4.2 Закона Тюменской области от 03.08.1999 N 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет (далее - получатель субсидии), предоставляется субсидия:

- на приобретение готового жилого помещения, имеющего износ не более 25%, в том числе на уплату первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу, выданному юридическим лицом, созданным Правительством Тюменской области и осуществляющим предоставление ипотечных займов, либо юридическим лицом, осуществляющим предоставление займов в соответствии со статьями 5, 5.1, 6 настоящего Закона;

Субсидия предоставляется при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии.

При нарушении получателем субсидии указанного условия субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном размере. Порядок выполнения указанного условия устанавливается Правительством Тюменской области.

Размер субсидии составляет 400 тысяч рублей.

В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 тысяч рублей на каждого ребенка.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании свидетельства ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» от ДД.ММ.ГГГГ года платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года была перечислена социальная выплата в связи с приобретением по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года жилого помещения по адресу: город <адрес> в размере 500 000 руб. (л.д.л.д. 10, 57-61).

Приказом ГЛПУ ТО «Областная больница № 3» № № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с переименованием организации уволена переводом из поликлинического отделения с должности медицинского регистратора на основании п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 26.11.2013 года принята в порядке перевода медицинским регистратором в ГБУЗ ТО «Городская поликлиника», уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ года (л.<...>, 100-101).

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца Департаментом здравоохранения Тюменской области направлена информация о том, что получатель субсидии ФИО1 расторгла трудовые отношения с бюджетными медицинским организациями (л.д.л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом Здравоохранения Тюменской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате социальной выплаты, либо предоставлении копии рудового договора с другой организацией бюджетной сферы, либо копии служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области (органом местного самоуправления Тюменской области) (л.д.л.д. 13-16).

На основании п. 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 09.03.2011 N 60-п (ред. от 17.03.2015) социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случаях:

- расторжения трудового договора с организацией бюджетной сферы до истечения данного пятилетнего срока по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и связанным с нарушением гражданином положений трудового законодательства (абзац 3);

- незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации либо по инициативе гражданина в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области (абзац 4).

Течение срока, определенного в абзацах четвертом, пятом настоящего пункта, продлевается на весь период:

амбулаторного или стационарного лечения в случае болезни гражданина при наличии документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, а также в случае необходимости ухода за близким родственником, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения (под близким родственником в рамках настоящего Положения понимается родитель получателя социальной выплаты, родитель супруга (-и) получателя социальной выплаты, супруг (-а) получателя социальной выплаты, ребенок получателя социальной выплаты);

в случае если гражданин состоит на учете в службе занятости населения и не трудоустроен им, при условии, что перерыв между прекращением трудовой деятельности и постановкой на учет в службе занятости населения не превысил одного месяца.

Пунктом 1.6 настоящего Положения предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзаце четвертом пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств.

В случае невозврата средств социальной выплаты взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По материалам дела следует, что с бюджетным учреждением трудовой договор расторгнут не ДД.ММ.ГГГГ года, как утверждает истец, а с ДД.ММ.ГГГГ года; в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 являлась нетрудоспособной; при этом ДД.ММ.ГГГГ года ей установлена третья группа инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ года установлена вторая группа, способность к трудоустройству – вторая степень; ДД.ММ.ГГГГ года вновь установлена вторая группа инвалидности, способность к трудовой деятельности – вторая степень; ДД.ММ.ГГГГ года на основании медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ года установлена третья группа инвалидности бессрочно, способность к трудовой деятельности – первая степень (л.д.л.д. 89-95).

ДД.ММ.ГГГГ года проведена пункция правого коленного сустава, рекомендовано проведение оперативного вмешательства в профильном отделении; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 находилась на лечении в травматолого-ортопедическом отделении № 12 ФГБУ «РНЦ «ВТО им. Академика Г.А. Илизарова», ДД.ММ.ГГГГ года находилась на амбулаторном лечении в том же отделении (л.д.л.д. 103-105).

Как установлено п/п «ж» п. 5 раздела III Приказа Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. 1 степень обозначает способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

В Индивидуальной программе реабилитации или абилитации ФИО1 указаны рекомендуемые условия труда: работа в комфортных или благоприятных условиях труда по тяжести и вредности (2 класс), с легкой умеренной физической нагрузкой, масса поднимаемого груза до 7 кг, рабочая поза свободная, удобная, переменная, со свободным темпом работы. Противопоказано: выраженная физическая нагрузка, вынужденная рабочая поза, длительные пребывания на ногах, ходьба, работы по эпидпоказаниям (л.д. л.д. 106-112).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что после получения социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 должна была проработать в бюджетной организации до ДД.ММ.ГГГГ года, однако прекратила трудовые отношения по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года, не проработав установленный пятилетний срок.

До установления третьей группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ года являлась нетрудоспособной, что подтверждается документами: справкой Тобольского филиала ГБУЗ ТО «Областной противотуберкулезный диспансер», выписками из актов освидетельствования.

После установления третьей группы инвалидности ФИО1 работать могла, поэтому в соответствии с требованиями п. 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения в течение двух месяцев со дня окончания нетрудоспособности она должна была заключить трудовой договор с организацией бюджетной сферы, чего ей не было сделано.

Не могут быть приняты возражения ФИО1 о работе в бюджетной организации – Управлении социальной защиты населения на основании договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ года и Распоряжения администрации города Тобольск от ДД.ММ.ГГГГ года об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2 (л.д.л.д. 85-88).

В статье 4.2 Закона Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» четко определены условия предоставление субсидии: работа в течение пяти лет с даты получения субсидии в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии.

Управление социальной защиты населения города Тобольска, с которым ФИО1 заключен договор о приемной семье, не относится по статусу к бюджетным учреждениям, а является территориальным подразделением органа государственной власти Тюменской области – Департамента социального развития Тюменской области, но на государственную либо муниципальную службу ФИО1, как предусмотрено настоящей статьей, не поступала, служебный контракт с ней не заключен.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что условие предоставлении субсидии не выполнены, поэтому полученные денежные средства в размере 500 000 руб. должны быть взысканы в доход бюджета Тюменской области.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд полагает, что обязанность по заключению трудового договора в организациях бюджетной сферы возникла у ответчика в течение двух месяцев после восстановления трудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с незаключением трудового договора у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года возникла обязанность по возврату полученной в 2013 году субсидии, следовательно, именно с этой даты должны исчисляться проценты за пользование чужими денежными средствами.

При этом суд не может принять расчет истца с применением деления на 360 дней в году, так как данное положение установлено пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами».

Указанный пункт отменен пунктом 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года просрочка составляет 36 дней, ключевая ставка – 10%, соответственно подлежат за указанный период проценты в сумме 4 242,58 руб. (500 000*36*10/365/100); за период с ДД.ММ.ГГГГ года ключевая ставка составила 9,75%, размер процентов за 36 дней по той же формуле – 4 808,22 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года ключевая ставка – 9,25%, размер процентов за 48 дней – 6 082,19 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года ключевая ставка – 9%, проценты за 91 день – 11 291,18 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года ключевая ставка 8,5%, проценты за 42 дня – 4 890,41 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года ключевая ставка – 8,25%, проценты за 49 дней – 5 537,67 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года при ключевой ставке 7,75 руб. проценты за 56 дней составят 5 945,20 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года при ключевой ставке 7,5% проценты за 42 дня составят 4 315,07 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года при ключевой ставке 7,25% проценты за 95 дней – 9 434,93 руб.

Общая сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составит 38 661,52 руб.

В остальной части требований истца о взыскании процентов следует отказать.

На основании ст. 103 ГПК Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден, в размере 8 587 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки деревни Второвагай, Вагайского района Тюменской, области в доход бюджета Тюменской области сумму социальной выплаты в размере 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 38 661 рубль 52 копейки, всего: 538 661 (пятьсот тридцать восемь тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль 52 копейки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки деревни Второвагай, Вагайского района Тюменской области, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 8 587 (восемь тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров