Решение № 12-411/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-411/2017

Дело № 12-411/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2017 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» в лице защитника ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Бийска от 04 августа 2017 года по делу №5-370/2017, которым МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», юридический адрес: <адрес><адрес><данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края от 04 августа 2017 года по делу №5-370/2017 юридическое лицо – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Защитником МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» ФИО1 подана жалоба на указанное выше постановление, в которой просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу. Требования жалобы мотивированы тем, что при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ не указаны фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, что является процессуальным нарушением. Также указывает, что главным государственным инспектором безопасности дорожного движения не соблюден установленный законом способ и порядок измерения неровности поверхности на дорожном покрытии установленный ГОСТ 32825-2014 и поэтому результат измерения является недопустимым доказательством.

Защитник МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней просила требования удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы, оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 06 июля 2017 года государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора отдела ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

11 июля 2017 года государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора отдела ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Правонарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., которое выразилось в том, что был установлен факт нарушения ГОСТ 50597-93 – в <адрес>, в районе <адрес> имеется отдельная выбоина.

Мировым судьей судебного участка №4 г.Бийска 04 августа 2017 года рассмотрено дело об административном правонарушении №5-370/2017 и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий необходимых для реализации прав на защиту лицом, привлекаемым к ответственности.

В силу п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах административного дела отсутствуют сведения и доказательства извещения законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение о месте и времени судебного заседания на 04 августа 2017 года было вручено только защитнику МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» ФИО1, не свидетельствует об извещении законного представителя.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как не было принято мер для надлежащего извещения лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела, и административный материал был рассмотрен в его отсутствие.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица мировым судьей не соблюден, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, соблюсти установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ в отношении субъекта административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края от 04 августа 2017 года по делу №5-370/2017 в отношении юридического лица – МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, дело направить мировому судье судебного участка №4 г.Бийска на новое рассмотрение.

Судья С.А.Бабушкин