Решение № 2-227/2020 2-4819/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-227/2020

Дело №2-227/2020

77RS0016-01-2019-019587-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндпусенко М.А.,

с участием:

представителя истца Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации: Литвинцевой К.А., представившей доверенность от <дата>,

представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: ФИО1, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия,

установил:

Саратовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации обратился с исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия, в обоснование которых указал, что Саратовской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортного комплекса.

В ходе проверки объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и на балансе Приволжской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» установлено следующее.

Установлено, что по результатам категорирования железнодорожному вокзалу ст. Саратов-1 Пассажирский присвоена 1 категория, реестровый номер ЖВД400926. Уведомление о внесении в реестр от <дата> №. <дата> руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного вокзала. Также, железнодорожному вокзалу ст. Аткарск присвоена 2 категория, реестровый номер №. Уведомление о внесении в реестр от <дата> № руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного вокзала.

Дополнительная оценка уязвимости железнодорожных вокзалов Саратов-1 Пассажирский, Аткарск утверждена <дата>, в связи с чем внесение изменений в планы и направление их на утверждение должно быть обеспечено не позднее <дата>.

По вышеуказанному факту в адрес Приволжской дирекции управления движением <дата> внесено представление за №, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако не были устранены. До настоящего времени изменения в планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожных вокзалов ст. Саратов-1 Пассажирский, Аткарск не разработаны и не направлены на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Изложенное подтверждается сведениями о реализации мероприятий по транспортной безопасности по железнодорожным вокзалам Саратов-1 Пассажирский, Аткарск, представлением от <дата> №, ответом о результатах рассмотрения представления от <дата> №, заключением Росжелдора об отказе в утверждении изменений в план обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала ст. Саратов-1 Пассажирский от <дата>, сведениями Приволжской региональной дирекции железнодорожных вокзалов от <дата> №, <дата> №.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности указанных выше железнодорожных вокзалов негативно влияют на обеспечение их -антитеррористической и противодиверсионной защищенности от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения транспортной безопасности на упомянутых вокзалах, относящихся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства, а также предъявляемым государством требованиям по защите объектов транспорта от противоправных посягательств.

Совершение акта незаконного вмешательства на упомянутых железнодорожных вокзалах, являющихся местом массового пребывания людей, может повлечь многочисленные человеческие жертвы, причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта в Саратовском регионе Приволжской железной дороги.

С учетом реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения транспортной безопасности, создания условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта требуют от субъектов транспортной деятельности безусловного исполнения положений действующего законодательства о транспортной безопасности.

На основании изложенного, истец просит суд, обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Приволжской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с подп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, разработать изменения в планы обеспечения транспортной безопасности на железнодорожных вокзалах ст. Саратов-1 Пассажирский, Аткарск и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отказе в части от заявленных исковых требований касающихся железнодорожного вокзала ст. Саратов-1 Пассажирский в связи с удовлетворением в добровольном пордке ответчиком данных требований. В остальной части заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика признал в полном объеме заявленные исковые требования.

Судом в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика были разъяснены последствия признания ответчиком иска, влекущие вынесение судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В судебном заседании установлено, что Саратовской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «Российские железные дороги» и на балансе Приволжской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что железнодорожному вокзалу ст. Аткарск присвоена 2 категория, реестровый номер №. Уведомление о внесении в реестр от <дата> №. <дата> руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости железнодорожного вокзала.

Дополнительная оценка уязвимости железнодорожного вокзала Аткарск утверждена <дата>, в связи с чем, внесение изменений в планы и направление их на утверждение должно быть обеспечено не позднее <дата>.

По вышеуказанному факту в адрес Приволжской дирекции управления движением <дата> внесено представление за №, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако не были устранены. До настоящего времени изменения в планы обеспечения транспортной безопасности железнодорожного вокзала Аткарск не разработаны и не направлены на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В соответствии с пп.3 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства от 26.04.2017 №495 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Как установлено в судебном заседании выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности указанном выше железнодорожном вокзале негативно влияет на обеспечение их -антитеррористической и противодиверсионной защищенности от актов незаконного вмешательства, в связи с чем уровень обеспечения транспортной безопасности на упомянутом вокзале, относящемуся к объектам повышенной опасности, не соответствует степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства, а также предъявляемым государством требованиям по защите объектов транспорта от противоправных посягательств.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ признание иска представителем ответчика принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований для непринятия признания иска представителем ответчика у суда нет.

Таким образом, с учетом изложенного, исковые требования Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия, подлежат удовлетворению. Следует, обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Приволжской региональной дирекции в соответствии с под.6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности разработать изменения в планы обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Аткарск и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саратовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Приволжской региональной дирекции в соответствии с под.6 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности разработать изменения в планы обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Аткарск и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович