Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-841/2020

№ 2-841(1)/2020

64RS0028-01-2020-002068-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Лопоухова В.Ю.,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности по включению в стаж оспариваемого периода, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 в обоснование требований указала, что достигнув возраста 55 лет, и имея стаж более 37 лет, <Данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе) решением № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> отказало в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы. Не был засчитан в общий и страховой стаж период ухода за ребенком с <Данные изъяты>.

Считает незаконным решение о незачете в общий и страховой стаж периода ухода за ребенком с <Данные изъяты>, поскольку действующим на указанный период пенсионным законодательством предусматривалось включение периода нахождения женщин у отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии. При условии включения в ее стаж работы периода ухода за ребенком ее стаж составит 38 лет 18 дней, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости по условиям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного просила признать незаконным решение ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить период отпуска ухода за ребенком с <Данные изъяты> в страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение и назначить страховую пенсию с 5 <Данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Лопоухов В.Ю. иск поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что с января 2019 введено новое основание назначения страховой пенсии по старости, для лиц с длительным стажем. Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, 60 лет, но не ранее достижения возраста 55 лет. При подсчете продолжительности страхового стажа в него включаются периоды работы и иной деятельности, в течение которых начисляются и уплачиваются страховые взносы в ПФР, в календарном порядке, не включаются иные периоды (служба в армии, уход за ребенком, за престарелыми и т.д.), кроме периодов временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Данные изъяты> не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с длительным стажем.

Выслушав стороны исследовав материалы дела суд приходит к вывод о не обоснованности заявленного ФИО1 иска.

На основании пояснений сторон, материалов дела судом установлено, что <Данные изъяты> г. ФИО1 <Данные изъяты> г.р. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> ГУ – УПФР РФ в Пугачевском районе отказало в назначении страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа работы. Указывалось, что на момент подачи заявления возраст ФИО1 55 лет. Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, 60 лет, но не ранее достижения возраста 55 лет. При подсчете продолжительности страхового стажа в него включаются периоды работы и иной деятельности, в течение которых начисляются и уплачиваются страховые взносы в ПФР, в календарном порядке, не включаются иные периоды (служба в армии, уход за ребенком, за престарелыми и т.д.), кроме периодов временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам. Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не полежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с длительным стажем.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения. Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

Факт нахождения в спорный период в отпуске по уходу за ребенком истцом не отрицается.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за период отпуска по уходу за ребенком не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 35 лет 8 месяцев 5 дней. Указанный размер стажа является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона.

Мнение истца и ее представителя о необходимости включения спорного периода в стаж для назначения пенсии основан на не верном толковании материального закона.

Так в Определении Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" содержится вывод о праве законодателя при обеспечении конституционного права каждого на получение пенсии, определять механизм реализации данного права, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Указывается, что «реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан»

Так же в Определении указывается, что действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

В силу изложенного суд считает, что пенсионным органом правомерно было отказано ФИО1 в назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности по включению в стаж оспариваемого периода, назначении пенсии, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 5 ноября 2020 г.

Судья