Решение № 12-228/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-228/2024

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области ул. Советская, д.11 14 февраля 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Мишкиной Ж.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе АО «Истринская теплосеть» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес>, ул. <адрес>А

на постановление старшего инспектора территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Р, которым АО «Истринская теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.<адрес> №-ОЗ Кодекса Мо об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

АО «Истринская теплосеть» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего инспектора территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Р, которым АО «Истринская теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.<адрес> №-ОЗ Кодекса Мо об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, представленные суду, судом установлено следующее.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №Р следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 10 мин по адресу: <адрес>, г.о. Истра, <адрес>, вблизи <адрес> выявлено несоблюдение требований, установленных правилами благоустройства г.о. Истра, выраженное в несоблюдении общих требований к обустройству мест производства работ, а именно при производстве земляных работ должно иметь аварийное освещение, необходимые указатели, бункеры-накопители для сбора строительного мусора. Административное правонарушение – несоблюдение общих требований к обустройству мест производства работ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Административное правонарушение – несоблюдение общих требований к обустройству мест производства работ, допущено по вине АО «Истринская Теплосеть» так как своими действиями (бездействием) нарушило требования п.12 ст.45 Правил благоустройства г.о. Истра утвержденных решением совета депутатов городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, материалы получены с применением специального технического средства, имеющего функции фото-, и киносъемки, видеозаписи - система технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион». При этом, отсутствуют свидетельство о поверке и ее сроков, сведения о модели, заводском номере, погрешности измерения, и работе технического средства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 37/2016-03 "<адрес> об административных правонарушениях" производство по делам об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных частью 4 статьи 3.6 и главой 6 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 28.6, частью 5 статьи 29.5, частью 1 статьи 29.6, частями 6-7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного штрафа его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи главы 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения. Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ГОСТу Р-7.0.97-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронной подписи должна содержаться новая форма с атрибутом «отметка об электронной подписи». Она обязательна для любого ЭД при его визуализации, сканировании или на печати в том месте, где обычно подпись проставляется на бумаге от руки. Документ «Постановление по делу об административном правонарушении №Р» не соответствует нормам для привлечения к административной ответственности с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и иной съемки. Отсутствуют сведения о хранении оригинала постановления в электронном виде, не указано, что документ является копией, отсутствует возможность сканирования документа.

В соответствии ч. 1 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении материалов о совершении АО «Истринская теплосеть» вменяемого правонарушения, сроки привлечения к административной ответственности нарушены, что является самостоятельным основанием для прекращения дела.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №Р, которым АО «Истринская теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.<адрес> №-ОЗ Кодекса Мо об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа- отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья: