Решение № 2-533/2024 2-533/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-533/2024

Дело № 2-533/2024

УИД 59RS0042-01-2024-001452-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 12 июля 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что истец является матерью трех детей <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Истец 12.04.2024 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет). Решением от 19.04.2024 года ответчик отказал в установлении пенсии ФИО1, поскольку дочь <ФИО>1, рожденная на территории Украинской ССР, не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. При этом страховой стаж истца определен продолжительностью 22 года 6 месяцев 15 дней, величина ИПК – 22,034. С 1986 года истец и дочь <ФИО>1 постоянно проживают на территории Российской Федерации, дочь с 2 лет посещала детский сад в <адрес> края, затем училась в общеобразовательной школе в <адрес>, то есть дочь была рождена на территории союзной республики, но фактически с 6 месяцев проживала и была воспитана истцом до возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

Истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от 19.04.2024 №481, обязать ответчика учесть рождение ребенка <ФИО>1 у ФИО1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2024 года.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала, дополнительно пояснила, что величина ИПК с учетом рождения <ФИО>1 составит 30,713 при требуемом 28,4 в 2024 году.

Суд, заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пунктам 12, 85 и 86 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): …. г) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (пункт 83).

Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста (пункт 85).

Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (пункт 86).

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния (пункт 87)

Документами (сведениями), подтверждающими, что государственная регистрация рождения ребенка произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, являются сведения о государственной регистрации рождения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении ребенка, в которых отсутствуют сведения об обоих родителях, или документ органа записи актов гражданского состояния, содержащий такие сведения (пункт 134).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54).

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств- участников соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее Пенсионного Фонда РФ) и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств,

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии (пункт 18 указанных выше Правил).

Пунктом 19 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом 6 указанных выше Правил.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости место рождения детей на территории Российской Федерации или Республики Украина значения не имеет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является матерью трех детей <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, родившейся в <адрес>, <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.35-37).

ФИО1 12.04.2024 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет).

Решением от 19.04.2024 года ответчик отказал в установлении пенсии ФИО1, указав, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии многодетным матерям не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, данная информация имеется в предоставленных справках в отношении детей <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, место рождения которых Российская Федерация, первый ребенок <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, рождена на территории Украины. Для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения ребенка значения не имеет, в том случае, если между Российской Федерацией и государством, на территории которого рожден ребенок, заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым обязательства по пенсионному обеспечению несет государство постоянного проживания (договор, основанный на территориальном принципе). В связи с денонсацией Российской Федерацией с 01.01.2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ от <ДД.ММ.ГГГГ> в настоящее время у Российской Федерации нет действующего договора в области пенсионного обеспечения с Республикой Украина. В этой связи пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации после 01.01.1991 года, в том числе и факт рождения и воспитания детей, на территории этих государств не учитываются. Поскольку дочь <ФИО>1 рождена на территории Украинской ССР, то не может быть учтена при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. При этом страховой стаж истца определен продолжительностью 22 года 6 месяцев 15 дней, величина ИПК – 22,034. (л.д.6-7).

Согласно справок, предоставленных ОЗАГС администрации Чернушинского городского округа <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано расторжение брака между <ФИО>9 и <ФИО>10, а <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано заключение брака между <ФИО>11 и <ФИО>10 с присвоением фамилии <ФИО>15 (а) (л.д.38-39)..

Согласно информации, предоставленной ответчику Межрайонным территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края от 11.09.2023 года, орган опеки и попечительства не располагает сведениями в отношении <ФИО>16., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, о лишении или ограничении ее в родительских правах в отношении детей <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.29).

Из доводов истца следует, что в юридически значимый период времени с даты рождения дочери <ФИО>1 <ДД.ММ.ГГГГ> до достижения ею 8-летнего возраста <ДД.ММ.ГГГГ> год истец и ее дочь Яна проживали на территории Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки истец в период с 15.08.1992 года по 15.11.1994 года работала в качестве разнорабочей в колхозе «Заря» (л.д.30-31).

Согласно архивной справки ГБУВО «Государственный архив Владимирской области» <ФИО>17 с <ДД.ММ.ГГГГ> работала в Струнинском производственном хлопчатобумажном объединении «5-й Октябрь», с <ДД.ММ.ГГГГ> уволена по собственному желанию по уходу за ребенком (л.д.33-34).

Согласно справки, выданной управлением муниципальными учреждениями администрации Куединского муниципального округа <адрес><ФИО>15 (<ФИО>14) У.Ш. в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в детском саду <№>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> – в Калмиярской малокомплектной школе учителем (л.д.51-52).

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом Куединского муниципального округа Пермского края, <ФИО>10, ее дочь <ФИО>1, супруг <ФИО>9 в период с 1986 по 04.10.1988 года проживали в <адрес>, 04.10.1988 года выбыли в <адрес>, в период с 1991 года по 25.08.1994 года проживали в <адрес>, 25.08.1994 года выбыли в <адрес>. В домовой книге за 1992-2000 годы имеются сведения на <ФИО>10, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженку <адрес> о том, что она прибыла из <адрес> и 28.07.1992 года была зарегистрирована (прописана постоянно) по адресу: <адрес>, выписана 25.08.1994 года (л.д.53-54).

Из показаний свидетеля <ФИО>12 следует, что истец является матерью троих детей <ФИО>1, <ФИО>5 и <ФИО>3, старшая дочь родилась на Украине в 1985 году, в отношении детей истец родительских прав не лишалась и не ограничивалась в родительских правах, старшая дочь Яна окончила начальную школу в д.Калмияры, какой детский сад посещала не знает, потом уехали в <адрес>, где проживали 2 года, затем переехали в деревню, далее в <адрес>, дети из семьи не изымались, не отбирались.

Таким образом, вышеуказанные доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что истец является многодетной матерью, родившей троих детей, в том числе <ФИО>1, воспитавшей до достижения возраста ею 8 лет. Обстоятельств, указывающих на лишение истца родительских прав либо ограничении в родительских правах в отношении детей с учетом старшей дочери <ФИО>1 не установлено. Соответственно, поскольку судом установлено, что <ФИО>1 является дочерью ФИО1, то она подлежала учету при определении права последней на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Денонсация Российской Федерацией с 01.01.2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ от 13.03.1992 года, в рассматриваемом случае правового значения не имеет.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

При учете при определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ее дочери <ФИО>1, с учетом наличия у нее необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (30,713 при требуемом 28,4 в 2024 году), право на эту пенсию у истца возникло 15.04.2024 года (дата достижения ею возраста 57 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ИНН<***> назначить с 15.04.2024 года ФИО1 <№> досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному по пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024 года