Решение № 2-80/2024 2-80/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-80/2024

УИД: 28RS0019-01-2024-000088-02

Дело № 2-80/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Серышевского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратился в суд с иском и в обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> как член семьи нанимателя. Квартира была предоставлена его матери ФИО5 на основании Постановления <адрес> самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обмене квартир», был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (далее КУМИ) ему отказал в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма и передачи в собственность в порядке приватизации, ввиду отсутствия квартиры в реестре муниципальной собственности. Истец был вселён в спорное жилое помещение в 1997 году на законных основаниях, как член семьи нанимателя, вёл с ним общее хозяйство, в связи, с чем приобрёл установленные жилищным законодательством прав и обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения, в последующем стал нанимателем жилого помещения. Требования о выселении из спорной квартиры никем не предъявлялось и не оспаривалось. Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 68,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Истец ФИО2, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО7, действующею по доверенности, которая в суде просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Серышевского муниципального округа <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Серышевского муниципального округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены своевременно и надлежащим образом. В представленных ходатайствах представители ответчиков просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: Серышевский <адрес>, <адрес> не является муниципальной собственностью, в реестре муниципальной собственности Серышевского муниципального округа не числится. Не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес><адрес><адрес>.

В материалах дела имеется постановление главы <адрес> самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене квартир», которым ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО5, проживающей по адресу<адрес>, <адрес> разрешен обмен квартир.

На основании данного постановления, ФИО5 администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия <адрес> пгт. Серышево, состоящей из 3-х комнат. Ордер подписан начальником отдела учёта и распределения жилой площади администрации.

Так как предоставление спорной квартиры ФИО5 произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к сложившимся отношениям по предоставлению и вселению и квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Доказательств, подтверждающих заключение договора найма жилого помещения с ФИО5, суду не представлено.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия (ст. 53 ЖК РСФСР).

Как установлено в судебном заседании ФИО5, является матерью истца ФИО2, что подтверждается актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истцом указано, что он имеет регистрацию в спорной квартире с 1997 года. Из адресной справки следует, что ФИО2 зарегистрирован в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Он является единственным зарегистрированным лицом в жилом помещении.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрёл право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией Серышевского муниципального округа фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, ФИО5 и её сыну ФИО2 предоставлено во владение и пользование спорное жилое помещение. ФИО5 и её семья на законных основаниях занимала спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, которое являлось муниципальной собственностью, несмотря на отсутствие зарегистрированного права собственности у муниципального образования.

Из ответов КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится. Сведений о приватизации указанного объекта помещения нет.

На учёте ЕГРН спорное жилое помещение отсутствует, на кадастровый учёт не поставлено.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении администрацией <адрес> и КУМИ администрации <адрес> не оспаривается.

Согласно сведениям КУМИ администрации Серышевского муниципального округа ФИО2 не использовал свое право на приватизацию жилого помещения на территории <адрес>.

ФИО2 в спорное жилое помещение вселён законно, в жилом помещении зарегистрирован и проживает постоянно более 15 лет, ранее участия в приватизации жилых помещений, не принимал. На протяжении всего времени проживания несёт бремя содержания имущества, иного жилого помещения в собственности не имеет.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 15101-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, а в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник спорной квартиры, до настоящего времени не определён.

Исходя из изложенного, в данном случае истцы по не зависящим от них причинам не могут реализовать своё право на приватизацию спорного жилого помещения, а потому вправе требовать признания за ними права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истцов, которые вынуждены ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО1 к администрации Серышевского муниципального округа, КУМИ администрации Серышевского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Серышевского муниципального округа Амурской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Серышевского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Кузнецова