Решение № 12-16/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело № 12-16/2024

УИД 29RS0020-01-2024-000657-60

Пинежский районный суд Архангельской области,

Адрес: Архангельская область, Пинежский район,

с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 49а

08 октября 2024 года село Карпогоры


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» на постановление №*** главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением № 18 главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 от 24 июля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» (далее – ООО «АльянсТеплоЭнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «АльянсТеплоЭнерго» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным и отменить указанное постановление. Доводы в обоснование жалобы не приведены.

ООО «АльянсТеплоЭнерго», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 13), в суд своего представителя не направило.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. Указал, что материального ущерба не произошло, что следует из объяснений лица в материалах дела, но наличествовала прямая угроза вреда жизни и здоровья граждан вследствие распространения пожара. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Повезло быстро обнаружить возгорание и не дать огню распространиться еще больше.

Исследовав материалы административного дела, изучив жалобу, выслушав государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО3, прихожу к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

В соответствии с определениями, данными в абзацах 4 и 5 статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В положениях статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» закреплено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В пункте 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, отделом надзорной деятельности и профилактической работы Пинежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена проверка 19.07.2024 в 11 час. 00 мин. по сообщению о возгорании сухой травянистой растительности, произошедшем 25.05.2024 на земельном участке <...>, расположенном в <...> метрах к северу от многоквартирного дома №*** по <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области (географические координаты места возгорания: <...>, <...>).

По результатам проведенной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «АльянсТеплоЭнерго», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором 25.05.2024 в 14 час. 35 мин. произошло возгорание сухой травянистой растительности, в нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 30.03.2023), не был очищен от сухой прошлогодней растительности и мусора, что повлекло возникновение пожара на данном земельном участке и распространение огня на хозяйственную постройку, расположенную возле многоквартирного дома №*** по <адрес> Пинежского муниципального округа Архангельской области.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для привлечения юридического лица - ООО «АльянсТеплоЭнерго»к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «АльянсТеплоЭнерго» в нарушении требований пожарной безопасности объективно подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №*** от 18 июля 2024 года; рапортом об окончании проверочных действий от 25.05.2024; протоколом осмотра места происшествия от 25.05.2024 с фототаблицей; письменными объяснениями жителей от 25.05.2024 и от 31.05.2024.

Представленные в деле доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Описанное в протоколе существо правонарушения соответствует диспозиции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В совокупности установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о допущенном ООО «АльянсТеплоЭнерго» нарушении 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Принадлежность земельного участка с кадастровым номером <...> ООО «АльянсТеплоЭнерго» установлена согласно сведениям из ЕГРН.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО «АльянсТеплоЭнерго» всех зависящих от нее мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от юридического лица, не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальные требования КоАП РФ нарушены не были.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая, что допущенное нарушение противопожарного законодательства создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оно не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания должностным лицом учтены требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Обоснованность назначения административного штрафа в размере менее минимального при рассмотрении дела по жалобе юридического лица проверке не подлежит, исходя из общего правила о запрете поворота к худшему.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление №*** главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 от 24 июля 2024 года - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльянсТеплоЭнерго» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Дивин