Решение № 2-3700/2024 2А-325/2025 2А-325/2025(2-3700/2024;)~М-3430/2024 М-3430/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-3700/2024

УИД: 26RS0030-01-2024-004807-56

Дело № 2а-325/2025


Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при секретаре Волосович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> овозложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 26:29:150720:349, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, общей площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 96А и направлении для подписания.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась вУправление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявление о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах.

Ответом Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в продаже земельного участка без торгов, который ФИО1 считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет на праве аренды названным выше земельным участком с кадастровым номером 26:29:150720:349.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данное Постановление не прекратило своего действия в решении данного вопроса.

Данное Постановление содержит прямое указание на тот факт, что земельный участки, имеющие вид разрешенного использования «для ведения огородничества» могут быть предоставлены в собственность. При этом, у уполномоченного органа отсутствуют сведения об информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка.

Определением Предгорного районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрацииПредгорного муниципального округа <адрес>.

Во исполнение требований части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, которая надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании от правления с почтовым идентификатором 80082506104631. Доказательств уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебное заседание не явился представитель административного истцаФИО4, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. О чем свидетельствует расписка. Доказательств уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административные ответчики – администрация Предгорного муниципального округа <адрес> и Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> не явились, представив суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Положения части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Поскольку административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо о наличии либо отсутствии судебного спора не интересовались, процессуальные права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств не реализовали по собственной воле, суд не находит оснований для признания указанных причин уважительными.

Принимая во внимание соблюдение указанного порядка в виде направления извещения заказной корреспонденцией, суд с учетом требований части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении дела, в связи с чем, с учетом мнения представителя административного истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Просил о признании отказа администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; восстановить нарушенные права путем возложения обязанности на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 26:29:150720:349, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, общей площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 96А и направлении для подписания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Так, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 НЕ.Г.», Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального <адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.1 предмета данного договора следует, что (Арендодатель) предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:29:150720:349. Местоположение: Российская Федерация. <адрес>, земельный участок 96А, с разрешенным использованием-ведение огородничества (код 13.1) в границах, указанных в кадастровой выписке, прилагаемой к настоящему и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 509 кв. м.

Срок аренды участка устанавливается на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Данныйдоговор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>, что следует из выписки ЕГРН за земельный участок с кадастровым номером, расположенного по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 26:29:150720:349. Местоположение: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок 96А, с видом разрешенного использования-ведение огородничества (код 13.1), на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также в случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в размере такой платы»

Письмом Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка с указанием на нормы земельного законодательство, а именно на пункт 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Тогда как, согласно классификатору видов разрешенного использования. Утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «Ведение огородничества» предусматривает собой осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Земельным кодексом одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане и юридические лица являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено что в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 - 2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 не содержит специальных норм, регулирующих продажу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Указанное постановление действует наряду с Земельным кодексом Российской Федерации, но не в отрыве от него, на что прямо указано в пункте 1 постановления Правительства (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 629 от ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629, предоставление земельных участков в соответствии с пп. "а" п. 1 предполагается по общему правилу, то есть в соответствии с содержанием документации по планировке территории, в соответствии с видом разрешенного использования. Исключение, когда предоставление земельных участков осуществляется независимо от содержания документов территориального планирования, градостроительного зонирования установлено упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации только для участков, предоставляемых в целях осуществления деятельности, указанной в пп. "а" п. 1 настоящего Постановления, то есть в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности, допускалась в 2024 году без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: наличие действующего договора аренды; отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации; испрашиваемый земельный участок предназначен для ведения огородничества.

Правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса российской Федерации).

Пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что исходя из целевого назначения производится деление земель на категории. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Одной из таких категорий земель является земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7, статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Генеральный план содержит карту функциональных зон - зон, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (пункт 4 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом Правила землепользования и застройки должны соответствовать требованиям Генерального плана (часть 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 9, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование и разработка правил землепользования и застройки разрабатываются из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, поскольку установление правового режима использования земель обусловливается необходимостью, обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности, а также соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 предусмотрен единственный случай предоставления земельных участков независимо от содержания документации по планировке территории, документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования - это предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (то есть в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления).

На земельные участки для огородничества, предоставляемые гражданам в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629, действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 не распространяется, что следует из текста пункта 3.

Следовательно, при принятии решения о предоставлении земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, для фактического использования под огородничество (то есть в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629) документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования должны обязательно учитываться.

В материалы дела представлено Постановление администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес>».

Согласно Правил землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес>, статьей 18 части 3 «Градостроительные регламенты», главой 7 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», предусмотрены градостроительные регламенты зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). При этом, градостроительным регламентом "ведение огородничества"предусмотрено как условно разрешенного вида использования земельных участков, соответственно, предоставление земельного участка без проведения торгов в собственность на основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 с учетом вида разрешенного использования «Ведение огородничества (код 13.1)» не допустимо.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 не имела исключительное право на приобретение спорного земельного участка с видом разрешенного использования "для ведения огородничества" без проведения торгов в собственность.

Соответственно, предоставление земельного участка без проведения торгов в собственность на основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629, в данном случае недопустимо.

С учетом поименованного изменения функциональной зоны, к которой относится земельный участок с кадастровым номером 26:29:150720:349. Местоположение: Российская Федерация. <адрес>, земельный участок 96А, а приведенного выше правового регулирования, нахождение земельного участка согласно Правил землепользования и застройки Предгорного муниципального округа <адрес> в территориальной зоне для огородничества с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (Т1Ж1) не свидетельствует о наличии у административного истца права на приобретения земельного участка в собственность на основании подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах <адрес> и согласно Генеральному плану городского поселения находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), для которой градостроительным регламентом не предусмотрено ведение огородничества, предоставление земельного участка без проведения торгов в собственность на основании пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629, недопустимо, в связи с чем заявленные требования н6е подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов с кадастровым номером 26:29:150720:349, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, общей площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 96А, вы трех экземплярах, с подписями и печатями и направлении для подписания, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Соловьянова