Решение № 12-320/2021 от 25 октября 2021 г. по делу № 12-320/2021

72RS0014-01-2021-015737-90

Дело № 12-320/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 26 октября 2021 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката <.......> поданную в защиту интересов <.......>, на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <.......>,

у с т а н о в и л:

11 октября 2021 года инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее – ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области) <.......> составлен протокол №72Е00040165 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Корейской Народно-Демократической Республики <.......>, из которого следует, что 11 октября 2021 года около 09 часов 30 минут по адресу: <...> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлен гражданин Корейской Народно-Демократической Республики <.......>, <.......> года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (паспорта, постановки на миграционный учет). В связи с этим, указывается в протоколе, им были нарушены положения ст.25.9 и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст.2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку он пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, за что предусмотрена ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 октября 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены в Ленинский районный суд г.Тюмени для рассмотрения.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 октября 2021 года <.......> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С данным постановлением не согласен <.......>, который в жалобе, поданной защитником адвокатом Панкратовой Я.О., действующей на основании ордера № 250371, выданного 20 октября 2021 года Тюменской межрегиональной коллегией адвокатов, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Считает, что у суда отсутствовали основания для помещения <.......> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, поскольку до настоящего времени отсутствует авиасообщение между Россией и КНДР; в постановлении не указан срок нахождения в Центре. С января 2020 года у <.......> отсутствовала возможность в установленном порядке покинуть территорию Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на совершение административного правонарушения. Ранее вынесенное постановление об административном выдворении не исполнено в связи с отсутствием реальной возможности его исполнения. Кроме того, указывает о нарушении права на защиту <.......>, не владеющего русским языком.

О времени и месте рассмотрения жалобы <.......> извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещённого в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы или жалобы его защитника, полагаю возможным рассмотреть жалобу адвоката Панкратовой Я.О., поданную в защиту интересов <.......>, в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения защитника <.......> Панкратовой Я.О., настаивавшей на доводах жалобы, объяснения представителя УМВД России по Тюменской области ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <.......> является гражданином Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР), с 2013 года неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал из нее, 23 июля 2018 года направил уведомление о прибытии на территорию Российской Федерации, 24 августа 2018 года получил визу сроком действия до 30 августа 2019 года, после окончания срока действия визы мер к легализации своего правового положения в Российской Федерации не принял.

Постановлением судьи Ленинского районного суда от 31 января 2020 года <.......> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Привлекая <.......> к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, поскольку <.......> находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

При этом фактические обстоятельства совершенного правонарушения судом в полной мере не установлены, период нахождения, в котором <.......> нарушил режим пребывания, не указан, данные о вступлении в силу постановления судьи Ленинского районного суда от 31 января 2020 года не выяснены, обоснованность повторного привлечения к административной ответственности по факту нарушения режима пребывания не проверена.

В связи с этим полагаю, что судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, установить все имеющие значения для настоящего дела обстоятельства, исследовать необходимые доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное решение в полном соответствии с положениями статей 24.1, 26.11, 29.13, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 11 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <.......> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени.

<.......>, <.......> года рождения, гражданина Корейской Народно-Демократической Республики, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова