Решение № 2-142/2017 2-142/2017~М-96/2017 2-2-142/2017 М-96/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-142/2017

Дело № 2-2-142/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к администрации городского поселения «Город Таруса» о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления и признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении дополнительного жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Жуковский районный суд Калужской области с иском к ответчику, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просили:

- признать незаконным постановление администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части присвоения статуса служебных, квартирам № и № в доме № по <адрес>;

- признать ФИО2, ФИО3 и ФИО1 приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой №, площадью <данные изъяты> кв.м., в доме № по <адрес>

- обязать ответчика предоставить по договору социального найма в пользование ФИО2, ФИО3 и ФИО1 свободное жилое помещение - комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м., в доме № по <адрес>

- признать незаконным постановление администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 служебного помещения из специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировали тем, что на основании постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на жилое помещение - комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № по <адрес>. Между ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, с тех пор они проживают в данной комнате втроем. Истцы произвели за свой счет ремонт комнаты, подключили электропитание, заключили договор на электроснабжение, оплачивают коммунальные платежи. Комната № и комната № это одно помещение, разделенное фанерной перегородкой, имеют общий вход. В предоставлении комнаты № истцам было отказано и предложено обратиться с заявлением на улучшение жилищных условий. В постановке на жилищный учет истцам также было отказано поскольку у ФИО2 имеется в собственности жилое помещение в <адрес>. По ходатайству работодателя истца ФИО2 АО «Газпром газораспределение в Калуге» о предоставлении жилого помещения, истцам было предложено заключить договор найма служебной квартиры, которые истцы считают незаконным, в связи с чем отказались от его заключения. Постановление администрации ГП «Горд Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения статуса служебных, квартирам № и № в доме № по <адрес> незаконное, поскольку оно вынесено с существенными нарушениями жилищного законодательства. Постановление администрации ГП «Горд Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 служебного помещения из специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>, является незаконным, поскольку комнаты № и № являются смежными, имеют общий коридор, не могут быть заселены как коммунальная квартира, площадь не соответствует норме заселения.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 и их представитель на основании письменного заявления доверителей ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в иске. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Таруса» на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку не имеется оснований для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения, передачи им квартиры № в доме по адресу: <адрес>, истцы не входят в категорию лиц, нуждающихся в жилом помещении. Оспариваемые постановления администрации отмене не подлежат, поскольку при их вынесении требования закона не нарушены. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо МУП «ТКП» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав пояснение сторон, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, по адресу: <адрес>, находится многоквартирный жилой дом, <адрес> состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес> из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. и квартира № состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м., а также в доме имеется коридор общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м. /л.д.№/.

Администрация Тарусского ММПКХ и профсоюзный комитет ходатайствовали о предоставлении работнику ФИО2 служебной квартиры, по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Постановлением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, решено считать квартиру № в доме № по <адрес> служебной ММПКХ, выдать ордер на служебную квартиру, по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., с составом семьи 1 человек /л.д.№/.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на семью из 1 человека, на право занятия жилого помещения, отдельной квартиры состоящей из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> /л.д. №/.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО2 приходится отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.№/.

В настоящее время в указанной квартире, согласно, выписки из домовой книги и финансового лицевого счета /л.д.№/ зарегистрированы ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО1 Кроме лиц, зарегистрированных в квартире, там проживает ФИО3, данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Из представленной выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 имеет в собственности квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Как следует из пояснений ФИО3, она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Между ОАО «Калугаэнерго» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на электроснабжение квартиры № дома № по <адрес> /л.д.№/.

Как следует из уведомления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеется в собственности жилое помещение, по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Согласно постановления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ №, статус служебных квартир присвоен в том числе, квартирам № и № дома № по <адрес> /л.д.№/.

Из постановления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рассмотрев ходатайство АО «Газпром газораспределение Калуга», решено предоставить ФИО2 служебное помещение из специализированного жилого фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» возложена обязанность заключить с ФИО2 на семью из двух человек договор найма на указанное служебное помещение из специализированного жилого фонда, на время трудовых отношений с АО «Газпром газораспределение Калуга» /л.д.№/.

Согласно уведомления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 уведомлен о необходимости заключения договора найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/. До настоящего времени договор найма служебного жилого помещения между МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» и ФИО2 не заключен, данный факт сторонами не оспаривается.

Постановления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлено служебное помещение из специализированного жилого фонда, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, на МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» возложена обязанность заключить с ФИО4 договор найма на указанное служебное помещение из специализированного жилого фонда, на время трудовых отношений с МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик»/л.д.№/.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 и на момент предоставления жилого помещения в 2001 году) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

Таким образом, спорное жилое помещение в установленном на тот момент Жилищным кодексом РСФСР порядке было отнесено к служебному администрацией МО «Тарусский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и как служебное помещение было предоставлено ФИО2

Спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, соответственно, в настоящее время (после 01.03.2005 года) на данные правоотношения распространятся действие Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч.2 ст. 92 которого включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение закреплено и в п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение, утратило статус служебного истцами не представлено.

Также к указанным правоотношениям не могут быть применены положения ч.2 ст.102 Жилищного кодекса РФ, поскольку спорное жилое помещение было передано из муниципальной собственности одного муниципального образования в муниципальную собственность другого муниципального образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, спорное жилое помещение, квартира, по адресу: <адрес>, является служебным помещением.

Кроме того, постановление администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус служебной квартиры, квартире по адресу: <адрес>.

Данное постановление вынесено органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, при этом нарушений действующего законодательства судом не установлено.

Суд, с учетом изложенного, находит исковые требования о признании незаконным постановления администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения статуса служебной, квартире № в доме № по <адрес>, не обоснованными.

Суд не находит оснований и для удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановление администрации ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения статуса служебной, квартире № в доме № по <адрес>, поскольку данное постановление вынесено органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, при этом нарушений действующего законодательства судом не установлено. Кроме того, оспариваемое постановление в части квартиры № не нарушает права истца, поскольку доказательств о предоставлении ему данной квартиры на каком либо основании суду не представлено.

Суд с учетом изложенного, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановление администрации ГП «Горд Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения статуса служебных, квартирам № и № в доме № по <адрес>.

Согласно ч.3 ст.92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст.14 Жилищного кодекса РФ). Вопрос изменения статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Учитывая, что предоставление по договору социального найма служебного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 на момент предоставления служебного жилого помещения состоял, либо истцы в настоящее время состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 обеспечен жилым помещением, имеет в собственности квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, ему отказано администрацией ГП «Город Таруса» в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в удовлетворении заявления о передаче в его пользование квартиры, по адресу: <адрес> /л.д.№/, а также то, что ФИО3 также обеспечена жилым помещением, по адресу: <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании ФИО2, ФИО3 и ФИО1 приобретшими право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой №, площадью <данные изъяты> кв.м., в доме № по <адрес> и возложении на ответчика обязанности предоставить по договору социального найма в пользование ФИО2, ФИО3 и ФИО1 жилого помещения - квартиры №, площадью <данные изъяты> кв.м., в доме № по <адрес>, и считает необходимым, отказать в их удовлетворении.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным постановления администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 служебного помещения из специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>, поскольку такое постановление вынесено ответчиком в пределах предоставленных им полномочий. Кроме того оно не нарушает прав и законных интересов истцов и считает необходимым отказать в удовлетворении указанного искового требования.

Доводы истцов о наличии у них права на предоставлении им спорных жилых помещений на условиях договора социального найма несостоятельны, они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Судом разъяснялись требования статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации городского поселения «Город Таруса» о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления и признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении дополнительного жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.