Решение № 12-65/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 12-65/2023

Дело № 12 – 65/2023

59RS0044-01-2023-000695-42


Р Е Ш Е Н И Е

адрес 15.05. 2023 года

Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова,

с участием пом. прокурора Щ.,

представителя административной комиссии Ж.,

рассмотрев протест и.о. Чусовского городского прокурора Г. на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя К.,

у с т а н о в и л а:

В Чусовской городской суд адрес дата поступил протест Чусовского городского прокурора на постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя К. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес ...-ПК дата «Об административных правонарушениях в адрес».

В обоснование доводов протеста указано следующее. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, дата отделом контроля за благоустройством территории администрации Чусовского городского округа выявлена расклейка объявлений ИП К. на остановочных пунктах «адрес», расположенных по обе стороны автомобильной дороги адрес, а также на опоре наружного освещения, расположенной в районе дома по ул. адрес адрес. Вышеуказанные остановочные комплексы и опора являются муниципальной собственностью, при этом, ИП К. в органы местного самоуправления по поводу размещения наружной рекламы на остановочных комплексах и опорах наружного освещения не обращался.

В связи с чем, в отношении ИП К. составлен протокол по части 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК и дата вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Также, постановлением административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... ИП К. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8.1 Закона ПК ...-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Основанием для привлечения ИП К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8.адрес от дата ...-ИП «Об административных правонарушениях в адрес» является выявленный дата факт расклейки объявлений на фасадах многоквартирных домов.

Из вышеуказанного следует, что выявленные дата органом местного самоуправления нарушения, а именно расклейка ИП К. объявлений на остановочных пунктах, опоре наружного освещения и на фасадах многоквартирных домой, допущены субъектом предпринимательской деятельности в результате единого акта действия. По фактическому и правовому содержанию такие нарушения идентичны друг другу, в силу чего образуют единый состав административного правонарушения. Разделение совершенного ИП К. правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них самостоятельного постановления о привлечении к административной ответственности, влечет нарушение положений пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принципа однократности наказания, закрепленного в части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК предусматривает административную ответственность за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением жилых помещений и земельных участков), без надлежаще оформленных документов. Сама по себе расклейка объявлений на остановочных комплексах и опоре наружного освещения не свидетельствует о использовании данного имущества. Более того, частью 1 статьи 6.8.1 Законом ПК ...-ПК предусмотрена административная ответственность за нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, а также размещение на фасадах зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов (за исключением рекламы) вне специально отведенных для этого мест.

Таким образом, действия ИП К. отвечают признакам диспозиции части 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ПК и не образуют признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК.Учитывая изложенное, ИП К. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК, незаконно и необоснованно. При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК, в отношении ИП К. подлежит отмене.

Пом. прокурора Щ. настаивал на удовлетворении протеста по изложенным выше доводам.

Представитель административной комиссии Ж. не согласилась с доводами протеста, пояснила, что действия ИП К. были правильно квалифицированы по части 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит постановление оставить без изменения.

Лицо привлеченное к административной ответственности ИП К. извещалась о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом по адресу регистрации на постоянное место жительства, ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении ..., заслушав участвующих при рассмотрении протеста лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее рассмотрение, не связано доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

На основании акта выездного обследования от дата отделом контроля за благоустройством территории администрации Чусовского городского округа дата в 11 час. 52 мин. была выявлена расклейка объявлений ИП К. на остановочных пунктах «адрес», расположенных по обе стороны автомобильной дороги адрес, а также на опоре наружного освещения, расположенной в районе дома по ул. адрес адрес.

В отношении ИП К. составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК и дата (полномочия должностного лица начальника сектора контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве отдела контроля за благоустройством территории управления муниципального контроля администрации Чусовского городского округа адрес Л. на составление протокола подтверждены Перечнем должностных лиц отраслевых функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чусовского городского округа адрес, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением главы городского округа ... от дата.

ИП К. на основании оспоримого постановления привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 3.2 Закона ПК ...-ПК.

Кроме того, постановлением административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... ИП К. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.1 Закона ПК ...-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Чусовского городского суда адрес от дата вышеуказанное постановление от дата ... изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. заменено на предупреждение.

Основанием для привлечения ИП К. к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.адрес от дата ...-«Об административных правонарушениях в адрес» являлся выявленный дата в 14 час. 58 мин. факт расклейки объявлений на фасаде здания (магазина) по адресу: ул. адрес.

Основанием для привлечения ИП К. к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес от дата ...-«Об административных правонарушениях в адрес» послужил факт выявления дата в 11 час. 52 мин. расклейки объявлений на остановочных пунктах «адрес», расположенных по обе стороны автомобильной дороги адрес, а также на опоре наружного освещения, расположенной в районе дома по ул. адрес адрес.

При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.адрес от дата ...-«Об административных правонарушениях в адрес» предусматривает ответственность за нарушение Правил благоустройства территории Чусовского городского округа, утвержденных решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес» предусматривает ответственность за нарушение Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Чусовского городского округа, утвержденного решением Думы Чусовского городского округа от дата ..., то есть, статьи имеют различные объекты посягательств. Оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, действия квалифицированы по различным составам адрес ...-ПК «Об административных правонарушениях в адрес».

Между тем, заслуживают внимание доводы протеста о том, что ИП К. правонарушения совершены в результате единых действий, охваченных единым умыслом.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, из материалов дела об административных правонарушениях и постановления от дата ..., усматривается, что каждое из нарушений допущено ИП К. в указанные выше время и месте при одних и тех же обстоятельствах, протоколы об административных правонарушениях составлены и постановления о назначении административных наказаний вынесены административной комиссией администрации Чусовского городского округа в одно в один день (дата), в связи с чем, имеются основания для изменения оспоримого постановления и освобождения ИП К. от наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

р е ш и л а :

Постановление административной комиссии Чусовского городского округа адрес от дата ... в отношении индивидуального предпринимателя К. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.адрес от дата ...- ПК «Об административных правонарушениях в адрес» изменить, индивидуального предпринимателя К. освободить от наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья С.В. Азанова