Постановление № 5-31/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-31/2026

копия:

Дело №

УИД 39RS0№-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2026 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н.,

при секретаре Прокошиной Т.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центр Социального обслуживания «Милосердие» (ООО «ЦСО «Милосердие») ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности:: <адрес>,

по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах проведена плановая выездная проверка по соблюдению федерального санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «ЦСО «Милосердие».

В результате проведенной проверки установлено, ООО «ЦСО «Милосердие» осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: пункт 9.33 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; пункты 2.2, 2.3, 2.5, 2.8, 2.9, 2.12, 2.19, 2.22, 3.2, 3.4, 3.10, 4.6, 7.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, 7.1.3, 7.1.4, 7.1.5, 7.1.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

Действия юридического лица ООО «ЦСО «Милосердие» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании представители юридического лица - директор ООО «ЦСО «Милосердие» ФИО1 и адвокат Новиков Д.И. с протоколом согласились, вину признали, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривали. Указали, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений: пищеблок закрыт и для организации питания в Центре заключены договоры 16 и ДД.ММ.ГГГГ на поставку продукции и оказание услуг по организации питания; вынесены приказы о назначении ответственных лиц за отбор и хранение суточных проб, бракераж продукции питания и выдачу питания; приобретен гигиенический журнал (сотрудников). Просили назначить минимальное наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, являющийся также представителем административного органа - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2 в судебном заседании просил привлечь ООО «ЦСО «Милосердие» к административной ответственности, в связи с наличием нарушений юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, указав, что выявленные нарушения несут явную угрозу жизни и здоровья постояльцев Центра.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6. КоАП РФ установлено административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон 30.03.1999 года N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с требованиями части 1 и 3 статьи 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Правила).

Указанные правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 9.33 Санитарных Правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания питание проживающих организуется не менее 3 раз в день, диетическое (лечебное) питание организуется по медицинским показаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении плановой выездной проверки, проведенной в период со 02 по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №128, установлено, что юридическим лицом ООО «ЦСО «Милосердие» при осуществлении деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1) в нарушение требований п. 9.33. СП ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в ООО «ЦСО «Милосердие» согласно представленного утвержденного директором меню организовано 4-х разовое питание, в котором не указано питание по медицинским показаниям (диетическое лечебное питание);

2) Мытье посуды (подносы, столовая посуда) проводится в ООО «ЦСО «Милосердие» некачественно. Исследованные образцы смывов, отобранные ДД.ММ.ГГГГ на пищеблоке по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям п. 5, 17 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" а именно: из 10 смывов в 3 смывах: тарелка 1 блюдо, тарелка 2 блюдо, поднос «РП» (раздача пищи) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) при гигиеническом нормативе - отсутствие, что подтверждается протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, с экспертным заключением №М.881.479.К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) являются санитарно-показательными микроорганизмами и маркерами фекальной контаминации. Факт обнаружения БГКП свидетельствует о санитарном неблагополучии на пищеблоке ООО «ЦСО «Милосердие» и создает угрозу микробиологического загрязнения пищевой продукции во время ее приготовления.

3) Прием продовольственного сырья, находящийся на пищеблоке (хлеб, батон печение, цикорий, универсальная приправа, макаронные изделия, крупы, сахар, масло растительное, полуфабрикаты пельмени, замороженная овощная смесь, творог) осуществляется в ООО «ЦСО «Милосердие» без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, что является нарушением п 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которым прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами.

В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются. Указанное в свою очередь создает угрозу поступления на пищеблок сырья, пищевой продукции, представляющих опасность для жизни и здоровья проживающим.

4) Готовое блюдо (салат (овощи сырые), изготовленное на пищеблоке ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦСО «Милосердие» не соответствует требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям, а именно: в исследованной пробе: салат (овощи сырые) по микробиологическим показателям:

- количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) -обнаружено в 1,1-106 /г продукта (при величине допустимого уровня - не более 1-104 КОЕ/г), что не соответствует требованиям п.п.1,2,5 статьи 7 главы 2 табл. 1.8. приложение №2 TP №;

- бактерии группы кишечных палочек (БКГП)- обнаружено 0,1 г продукта (при величине допустимого уровня - не допускается в 0,1 г), что не соответствует требованиям п.п.1,2,5 статьи 7 главы 2, табл. 1.8. приложение №2 TP №, что подтверждается протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, с экспертным заключением №М.904.479. К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное является нарушением п.2.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Бактерии группы кишечной палочки (БГКП) и мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы (КМАФАнМ) являются санитарно-показательными микроорганизмами, индикаторами фекального загрязнения. Данное бактериальное загрязнение является следствием несоблюдения персоналом правил личной гигиены, нарушением дезинфекционного режима и пренебрежением требований к проведению уборки помещений. Присутствие БГКП и КМАФАнМ в готовой пищевой продукции несет непосредственную угрозу причинения вреда здоровью проживающим

5) приготовление и выдача готовой пищевой продукции согласно меню (завтрак, обед, полдник, ужин) проживающим проводится в ООО «ЦСО «Милосердие» на пищеблоке состоящего из одного помещения. В учреждении отсутствует минимальный набор помещений (склад хранения продуктов, холодный цех, горячий цех, линия раздачи готовых блюд, моечная для мытья кухонной и столовой посуды) в результате чего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, не соблюдается, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Указанное создает угрозу перекрестного микробного загрязнения кухонного оборудования, инвентаря и пищевых продуктов.

6) в нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке ООО «ЦСО «Милосердие» изготовление продукции (блюд) согласно меню, проводится без технологических документов (карт, инструкций).

Указанное может привести к нарушению процедур и использованию небезопасных приемов при изготовлении продукции, с последующим микробным загрязнением полуфабрикатов и причинению вреда жизни, и здоровью постояльцев.

7) Пищеблок ООО «ЦСО «Милосердие» не обеспечен достаточным количеством технологического, холодильного, моечного оборудования инвентаря и посуды, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Указанное в свою очередь повышает вероятность роста микроорганизмов в том числе патогенных, возможность микробиологического загрязнения продукции во время хранения.

8) В нарушение п 2.12. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственное помещение пищеблока ООО «ЦСО «Милосердие» не обеспечено приточно-вытяжной вентиляцией отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

9) в нарушение п 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных помещений пищеблока (стен, пола, оборудования).

10) ООО «ЦСО «Милосердие» ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится. Гигиенический журнал с результатами осмотра не представлен и не ведется.

Указанное является нарушением п. 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе спродовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

11) На пищеблоке ООО «ЦСО «Милосердие» используются технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда без маркировки. Установлена бытовая не промаркированная мебель, в которой хранится не промаркированная посуда и запас пищевых продуктов:

- подвесные шкафы в количестве 3шт, в которых хранится: первом шкафу - пластмассовая столовая посуда для проживающих; втором шкафу - хлеб, батон печение, цикорий, универсальная приправа, стеклянные стаканы; третьем шкафу - личная посуда, кофе, чай медикаменты сотрудников.

- тумбы в количестве 3шт на одной из которой установлена бытовая микроволновая печь. На столе второй тумбе происходит приготовление и сырой и готовой продукции. В первой тумбе хранятся вафельные полотенца, отдельно на полке не промаркированные 6 разделочные доски и 3 ножа, пластмассовые контейнера не промаркированные. Во второй тумбе хранится запас круп, макарон, вскрытый пакет сахара, растительное масло вскрытое, пакет муки. Третьей тумбе находится мусорное ведро для бытовых и пищевых отходов, моющие средства.

- одногнездная раковина на тумбе, где совместно проводится мытье и кухонной посуды, и пластмассовой столовой посуды для проживающих и подносов.

- газовая 4-х конфорочная плита

- стол для раздачи готовой пищи и сбора грязной посуды

- бытовой холодильник с морозильной камерой, что подтверждается фотоматериалами.

Указанное является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Указанное создает угрозу перекрестного микробного загрязнения кухонного оборудования, инвентаря и пищевых продуктов.

12) в нарушение п.3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» сотрудники ООО «ЦСО «Милосердие», связанные с приготовлением и раздачей пищи работают без спецодежды (в своей личной одежде). Одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов не используют;

13) в нарушение п. 3.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке в бытовом холодильнике с морозильной камерой отсутствуют термометры. Журнал, где ежедневно проводится регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не представлен и не ведется;

14) в нарушение п. 4.6. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» емкость с рабочим дезинфицирующем раствором с надписью 0,1% не промаркирована, не указано название средства, дата приготовления, предельный срок годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством);

15) в нарушение п. 7.1.2., п.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в представленном и утвержденном меню ООО «ЦСО «Милосердие» принцип лечебного питания не учитывается. Для всех проживающих предоставляется одно и тоже меню, в котором не расписана пищевая ценность и химический состав, а также не расписано лечебное питание для проживающих согласно их медицинским показаниям;

16) в нарушение п 7.1.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ООО «ЦСО «Милосердие» ответственного лица или комиссии для снятия проб перед выдачей готовой пищевой продукции нет. Журнал бракеража готовой пищевой продукции и скоропортящейся пищевой продукции не ведется и не представлен.

17) в нарушение п 7.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ООО «ЦСО «Милосердие» суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции не отбираются. Назначенного лица за отбор суточных проб нет. Промаркированная посуда для отбора суточных проб отсутствует;

18) в нарушение п. 7.1.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ООО «ЦСО «Милосердие» назначенного ответственного лица за раздачу пищевой продукции проживающим нет. Раздачу пищи проводят соцработники, которые работают в учреждении.

19) в нарушение п. 7.1.6.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ООО «ЦСО «Милосердие» в месте приема передач пищевых продуктов родственниками для проживающих отсутствуют списки разрешенных для передачи пищевой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен Акт выездной плановой проверки № 128.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах – главным государственным санитарным врачом по Черняховскому, Озерскому и Гвардейскому районам ФИО2 составлен протокол №13 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «ЦСО «Милосердие» правонарушения объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №128, решение принято руководителем Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО5, на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий Управления Роспотребнадзора по Калининградской области на 2026 год;

-протоколом об административном правонарушении №13 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии стребованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что директор ООО «УСО «Милосердие» его получила, ознакомилась, замечаний не представила, в объяснении указала, что с нарушением согласна;

- экспертным заключением №М.881.479.К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев», протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №М.980.479.К.П.22 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Калининградской области в городе Гусев», протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом №128 выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 25.03.2026 №128, учетный номер - №№ от 10.12.2025, проведена начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО2, ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО6, старшим специалистом I разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Черняховском, Озерском и Гвардейском районах ФИО7, к проведению выездной проверки привлечены: ФИО8 – фельдшер-лаборант ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев», ФИО9 – помощник врача по общей гигиене ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев», эксперты: ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в городе Гусев». Выездная проверка проведена в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ, 10 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ, 16 час. 00 мин. При проведении выездной проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), экспертиза. В ходе проверки ООО «ЦСО «Милосердие» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- фотоматериалом к акту выездной проверки;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №128 вынесенным Обществу «ЦСО Милосердие» об устранении выявленных нарушений законодательства, в соответствии с которым Обществу предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получил директор ООО «ЦСО «Милосердие» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

Суд приходит к выводу, что в ходе проведенной плановой проверки специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в деятельности ООО «ЦСО «Милосердие» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес> выявлены существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные нарушения несовместимы с осуществлением деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания и питанием и создают реальную угрозу возникновению и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), создающие реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

Судом исследованы доказательства, представленные Обществом «ЦСО «Милосердие» о частичном устранении выявленных нарушений:

- договор поставки фруктов, овощей, готовых блюд №-АФН от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «ЦСО «Милосердие» и ООО «Агрофабрика Катурово»;

- договор на оказание услуг по организации питания № о ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ЦСО «Милосердие» и ИП ФИО10;

- договор на поставку товаров медицинского назначения № НФ-965 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «ЦСО «Милосердие» и ООО «Калининградмореторг»;

- приказ директора ООО «ЦСО «Милосердие» № 7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность ответственного лица за отбор и хранение суточных проб;

- приказы директора ООО «ЦСО «Милосердие» № 4 и № 5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за выдачу питания и за бракераж продукции питания в 2026 году.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица ООО «ЦСО «Милосердие» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации действий юридического лица суд не находит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «ЦСО «Милосердие» имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для освобождения ООО «ЦСО «Милосердие» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Совокупность представленных суду доказательств, свидетельствует, что выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «ЦСО «Милосердие» по адресу: <адрес> несовместимы с осуществлением деятельности по оказанию услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания и питанием и создают реальную угрозу возникновению и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

При назначении ООО «ЦСО «Милосердие» административного наказания судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено,

Принимая во внимание, что выявленные и не устраненные в полном объеме на момент рассмотрения дела нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а также необходимое для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – 90 суток.

Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Центр Социального обслуживания «Милосердие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Н.Гусева