Решение № 2-1179/2017 2-1179/2017~М-963/2017 М-963/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1179/2017

Дело № 2-1179/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,

при секретаре Иваньковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании решения незаконным, понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка, заключению соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании незаконным решения Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, понуждении к утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории и к заключению соглашения о перераспределении земельного участка.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, приобретенный ею в ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома. В связи с тем, что площадь участка меньше минимального размера земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», ФИО1 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и прилегающих земель, находящихся в государственной собственности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении участка, со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям земельного законодательства. По мнению истца представленная схема соответствует требованиям к ее подготовке, оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении участков не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что территориальной зоны Н Правила землепользования и застройки г. Смоленска не предусматривают. Наличие нерегламентированной территории возлагает ограничения в использовании земельных участков, но не препятствует перераспределению. Генеральный план является проектом развития территории, однако красные линии, обозначающие дорогу общего пользования, не установлены, мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, попадающих в данную территорию, не проводилось.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 иск не признала, пояснила, что решение ответчика являлось законным и обоснованным, поскольку образуемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж1 и зоне Н (нерегламентируемая территория, предусмотренная генеральным планом для магистральной улицы городского значения, шириной 90 м), где индивидуальное строительство не предусмотрено. Кроме того, предполагаемый к образованию земельный участок приведет к изломанности границ, образованию чересполосицы, поэтому имеются основания для отказа в утверждении схемы земельного участка.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-7,8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о перераспределении земельного участка в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.11,12).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска сообщила, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, располагается в двух территориальных зонах - зоне Ж1 и зоне Н (нерегламентируемая территория - предусмотренная генеральным планом полоса отвода магистральной улицы городского значения, шириной 90 м), а также образование земельного участка приведет к изломанности границ, образованию чересполосицы (л.д.13-14).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказало на основании п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, указав, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Ж1 и частично на нерегламентируемой территории, где строительство каких-либо объектов не предусмотрено, таким образом, имеются основания для отказа в утверждении схемы (л.д. 15-16).

Согласно п.п.3 п.1 ст. 39.28. Земельного кодекса РФ перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.п. 9, 10 ст. 39.29. Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из перечисленных оснований, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Доводы ответчика о расположении образуемого земельного участка в двух территориальных зонах несостоятельны, поскольку в соответствии с представленным фрагментом генерального плана (л.д.35) земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа), сведений о территориальной зоне Н (нерегламентируемые территории) Правила землепользования и застройки города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490, не содержат.

Между тем, как следует из объяснений ответчика и фрагментов генерального плана (л.д.34-35), образуемый земельный участок располагается в предусмотренной генеральным планом города полосе отвода автомобильной дороги городского значения, шириной 90 м (приложение № 12 к решению Смоленского городского Совета от 22.12.2009 № 1347).

В силу п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п.15 ст. 3, п.1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки, которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы городских округов являются документами территориального планирования муниципальных образований.

В силу ч.ч.3, 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит карты планируемого размещения объектов местного значения, на которых отображаются, в том числе, автомобильные дороги местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Поскольку в соответствии с генеральным планом образуемый земельный участок располагается в полосе отвода автомобильной дороги местного значения, он не подлежит приватизации, поэтому оснований для согласования схемы и заключения соглашения о перераспределения земельных участков не имеется.

Доводы представителя истца о необходимости увеличения площади земельного участка в целях приведения его в соответствие с действующими минимальными нормами предоставления сами по себе основанием для удовлетворения иска не являются. Кроме того, суд учитывает, что в момент образования земельного участка по <адрес> он соответствовал действовавшим нормам и в силу ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ может использоваться по назначению и без приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации г. Смоленска о признании решения незаконным, понуждении к утверждению схемы расположения земельного участка, заключению соглашения о перераспределении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: