Решение № 2-1579/2017 2-1579/2017~М-1533/2017 М-1533/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1579/2017

Дело № 2- 1579/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в его обоснование указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке № от 24.08.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Периоды его работы с 15.01.1981 г. по 01.12.1985 г. (в том числе курсы повышения квалификации в Елецкой технической школе с 01.07.1981г. по 24.11.1981г.) в качестве бурильщика скважин, бурильщика перфораторного бурения Спецуправления № 74 Всесоюзного треста «Трансвзрывпром» прорабского пункта № 2 и с 02.12.1985 г. по 08.06.1993 г. в качестве мастера прорабского пункта объекта № 2 КНИ-479 Спецуправления № 74 Всесоюзного треста «Трансвзрывпром» ответчик незаконно не включил в специальный стаж по Списку № 2, поскольку в указанные периоды он был занят в производстве, предусмотренном разделом 1 Списка № 2 «Горные работы» на добыче открытом способом гранита в Новоорском месторождении КНИ-479.

Просил суд признать незаконным отказ в назначении пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 2 спорные периоды работы в Спецуправлении № 74 Всесоюзного треста «Трансвзрывпром»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2016 г. и выплатить ее; взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оформлению доверенности в размере 1 700 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования в части даты, с которой истец просит назначить пенсию, просила назначить пенсию с 04.05.2017г., пояснив, что в иске допущена опечатка. В остальной части иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований ФИО3, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие факт его занятости, в оспариваемые периоды на работах предусмотренных Разделом 1 «Горные работы» Списка № 2. Пояснила, что организация Спецуправление № 74, в которой работал истец, являлась специализированной и своего производства не имела, выполняла подрядные работы не только на территории КНИ- 479. Просила в иске отказать в полном объеме. Пояснила, что 17.08.2016г. Новотроицким городским судом рассмотрено аналогичное дело по иску ФИО3 и в иске ему отказано.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 03.09.2015г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в Новоорском районе № от 03.12.2015 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж по Списку №2 не были включены периоды работы истца с 15.01.1981 г. по 01.12.1985 г. и с 02.12.1985 г. по 08.06.1993 г.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд, где решением Новотроицкого городского суда от 17.08.2016г. ему было отказано в удовлетворении иска и зачете спорных периодов работы. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 повторно обратился в Пенсионный фонд с

заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил дополнительные документы.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 01.08.2017г. досрочная страховая пенсия по старости назначена ФИО3 с 04.05.2017г. (даты обращения). 02.08.2017г. вынесено решение о выплате ФИО3 сумм страховой пенсии. В специальный стаж зачтен период работы с 02.12.1985 г. по 08.06.1993 г.

24.08.2017г. Управлением принято решение об отмене ранее вынесенного решения от 02.08.2017г., принятого без достаточных оснований, выплата досрочной страховой пенсии по старости прекращена с 01.09.2017г. Пенсионный фонд руководствовался тем, что ранее 17.08.2016г. решением суда в назначении пенсии истцу было отказано.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 г. определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1991 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Списком № 1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом I «Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.» подразделом б) Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников» предусмотрены

2010100б-23202 Мастера буровых скважин

2010100б-23205 Мастера (старшие мастера) буровых участков

2010100б-23227 Мастера горные

2010100б-23263 Мастера дорожные, занятые в разрезах, карьерах

и на отвалах

2010100б-23269 Мастера (старшие мастера) контрольные

2010100б-23362 Мастера (старшие мастера) по ремонту

оборудования

2010100б-23398 Мастера (старшие мастера) производственных участков.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 Разделом «Горные работы. Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» подразделом 1а рабочие предусмотрены «бурильщики и их помощники», а также подразделом 1б ИТР предусмотрены «механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников».

Из трудовой книжки истца следует, что:

-15.01.1981г. он принят в Спецуправление № 74 Треста «Трансвзрывпром» на должность бурильщика перфораторного бурения на прорабский пункт № 2;

- 01.07.1981 г. направлен на курсы бурильщиков в Елецкую техническую школу;

- 25.11.1981 г. после окончания курсов Елецкой технической школы направлен на производственную практику на прорабский пункт № 2 бурильщиком скважин 4 разряда;

- 23.06.1982 г. присвоен 5 разряд бурильщика скважин;

- 23.06.1983 г. присвоен 6 разряда бурильщика скважин на буровые станки с электроприводом;

- 01.12.1985г. переведен мастером прорабского пункта № 2 объект КНИ-479;

- 08.06.1993г. уволен по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п.14 разъяснения Министерства труда РСФСР от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», «Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.

Если же указанные работники постоянно на этих работах на заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда».

Основным документом, подтверждающим факт работы в определенной должности и в определенном производстве, предусмотренном Списком № 2, является трудовая книжка истца.

На основании ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Истцом суду представлены дополнительные доказательства, которые ранее при рассмотрении дела, представлены не были.

Так согласно приказу по спецуправлению № Треста «Трансвзрывпром» № от 19.01.1981г., ФИО3 15.01.1981г. принят на прорабский пункт №2 бурильщиком перфораторного бурения на Объект №2 (л.д.31).

Согласно приказу по спецуправлению №74 Треста «Трансвзрывпром» №140/л от 04.12.1985г., ФИО3 с 02.12.1985г. назначен мастером на прорабский пункт №2 в карьер Объекта №2.

Из архивной справки № от 04.04.2017г. (л.д.11) следует, что в период с 15.01.1981г. по 08.06.1993г. ФИО3 работал в карьере в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Производственные участки прорабского пункта №2, где производилась добыча нерудных ископаемых открытым способом с применением буровзрывных работ, находились на территории Орского щебзавода Министерства путей сообщения, Новокиевского щебзавода Министерства транспортного строительства и Комбината нерудных ископаемых (КНИ-479) Министерства обороны. На вышеуказанных объектах производилась разработка скальных пород- добыча гранита буровзрывным способом на основании заключенных подрядных договоров.

В 1981 г. буровзрывные работы в Спецуправлении № выполнялись для 13 строительных организаций и 11 промышленных предприятий, расположенных на территории Свердловской, Пермской, Челябинской и Оренбургской областей, Башкирской и татарской АССР.

Производственно-хозяйственная деятельность Спецуправления № осуществлялась на основании подрядных договоров с Заказчиками,- через прорабские пункты, которые в 1981г. выполняли работы на следующих объектах: прорабский пункт №1, прорабский пункт№2, прорабский пункт №5.

Место нахождения прорабского пункта №2 указано как ст.Орск-Сортировочный, Южно-Уральской ж.д.; назначение: выполнение буровзрывных работ на объектах, расположенных в пределах Орского и Оренбургского отделений Южно-Уральской ж.д., а также Актюбинского отделения Западно-Казахстанской ж.д. В числе наименования объектов буровзрывных работ прорабского пункта №2 указан, в том числе и Объект №2. (л.д.14-15).

Из Инструкции для периодического инструктажа по охране труда бурильщиков перфораторного бурения на открытых горных работах Спецуправления №74 (л.д.25-26) следует, что за работу в неблагоприятных условиях бурильщику предоставляется пенсия на льготных условиях (п.5.1).

Таким образом, из представленных истцом документов следует, что он в спорные периоды работал в карьере, где производилась добыча нерудных ископаемых (гранита) открытым способом с применением буровзрывных работ, то есть на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж по Списку №2 спорные периоды работы в Спецуправлении № 74 треста «Трансвзрывпром» подлежат удовлетворению.

Истец просит включить в специальный стаж курсы повышения квалификации в Елецкой технической школе с 01.07.1981г. по 24.11.1981г.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж по Списку №2 период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ, действующего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку повышение квалификации истца связано именно с его профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации следует отнести к виду работы по Списку №2 и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанный период истец выполнял работу, которая также засчитана судом.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (04.05.2017г.) его возраст составлял <данные изъяты>. С учетом периодов работы, зачтенных судом, на 04.05.2017г. специальный стаж истца составил более необходимых 10 лет, поэтому он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по Списку №2 с 04.05.2017г.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 6000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Суд также учитывает, что 15000 рублей были уплачены истцом представителю ФИО1, действующей по доверенности, 10.06.2016г. В рамках данных полномочий представитель представляла интересы истца и в ходе рассмотрения дела в Новотроицком городском суде, по которому было вынесено решение от 17.08.2016г.

Истец просит взыскать с ответчика 1700 рублей за оформление доверенности.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности, выданной представителю истца ФИО1, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании. Полномочия представителя истца не ограничены лишь представительством в судебных органах. Кроме того, в материалах дела представлена копия доверенности, что позволяет использование выданной доверенности для выполнения иных поручений, предусмотренных доверенностью.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика расходов за оформление доверенности в размере 1700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 15.01.1981 г. по 01.12.1985 г. (в том числе курсы повышения квалификации в Елецкой технической школе с 01.07.1981г. по 24.11.1981г.) в качестве бурильщика скважин, бурильщика перфораторного бурения Спецуправления № Всесоюзного треста «Трансвзрывпром» прорабского пункта № 2 и с 02.12.1985 г. по 08.06.1993 г. в качестве мастера прорабского пункта объекта № 2 КНИ-479 Спецуправления № 74 Всесоюзного треста «Трансвзрывпром».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 04.05.2017г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.