Решение № 2-4605/2017 2-4605/2017~М-4112/2017 М-4112/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-4605/2017

№2-4605/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ предмета требований, окончательно просила:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

-с .... – учебный сбор;

-с .... – донорские дни.

- с .... период ухода за ребенком,

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев:

-с .... – курсы повышения квалификации;

- с ... медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ...

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсионное обеспечение.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в ..., который ответчиком не включен в стаж в льготном исчислении она работала в палате интенсивной терапии, также как медсестра-анестезист участвовала при операциях, но основной ее работой являлась работа в палате интенсивной терапии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N1066) предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом (пункт 1), медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2).

С 12.11.2002 г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом (пункт 1); медицинские сестры, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (пункт 2).

Таким образом, Списками N1066 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002г. прямо предусмотрено применение льготного порядка к периодам работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

-с .... – учебный сбор;

-.... – донорские дни.

- .... период ухода за ребенком,

-с .... – курсы повышения квалификации, поскольку периоды не связаны с выполнением работы;

льготное исчисление один год за один год и шесть месяцев не применено к периодам работы:

-... – курсы повышения квалификации,

- ... медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N», поскольку Списком от 29.10.2002г. №781 предусмотрены медицинские сестры-анестезисты отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, индивидуальные сведения сданы без кода «хирургия».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 30 лет).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята медсестрой в инфекционное отделение детской больницы ст.Оренбург, ... уволена по собственному желанию, .... принята медсестрой дневного стационара ...», .... уволена по собственному желанию, .... принята участковой медсестрой .... уволена по собственному желанию, .... принята медсестрой отделения анестезиологии-реанимации областной клинической больницы «Оренбурггазпром», .... переведена на должность медицинской сестры-анестезист отделения анестезиологии и реанимации N, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно льготной справке .... ФИО1 работала с .... медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации N. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Из справки от ... ФИО1 .... работала в должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения N. В ее должностные обязанности входило в числе прочего лечебно-профилактический уход за больными после операций, уход за трахеостомой, инфузии, пероральный прием пищи, стерилизации аппаратуры, используемой в отделении реанимации, обработка наркозно-дыхательной аппаратуры, участие при проведении преднаркозной подготовки, наркоза и проч.

Из Положения об организации анестезиологии-реанимации ....) усматривается, что в состав отделения входили и палаты интенсивной терапии, одной из задач являлось лечение больных в палатах реанимации, проведение реанимации.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N (....) в должностные обязанности медицинской сестры-анестезистки в числе прочего входит как участие при проведении наркоза, так и контроль за состоянием больного во время интенсивной терапии и реанимации, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.

В листе ознакомления с должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации N имеется подпись ФИО3

В материалы дела представлены журналы катетеризации реанимационно-хирургического отделения ...., дефибрилляций, учета операций ...

В материалы дела представлены карты интенсивного наблюдения за больными в отделении реанимации за период ...

Согласно штатным расписаниям ....г. в штате отделения анестезиологии-реанимации N имеются должности как медицинских сестер-анестезистов, так и медицинских сестер.

В тарификационных списках за .... указана ФИО3 медицинская сестра-анестезист, в тарификационных списках за ...г. ФИО3 указана медсестра реанимации, в тарификационных списках за .... ФИО3 указана медсестра.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с ... выполняла обязанности медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии. Таким образом данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (УПФР в г.Оренбурге засчитаны календарно).

Требования о включении в льготный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на учебных сборах с .... – учебный сбор; и донорских дней с ... подлежат удовлетворению по следующим причинам.

Согласно архивной справке Оренбургского архива ... ФИО3 (... С.П. с .... сроком на ... дней направлена на учебные сборы с выплатой суммы среднего заработка в установленном размере. С .... имели место донорские дни.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N от ..., следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, донорские дни за сдачу крови с .... подлежат включению в специальный стаж истца.

Требование о включении периода учебных сборов истца с .... подлежит удовлетворению, поскольку участие истца в учебных сборах были для обязательны в силу главы IX Закона СССР от 12.10.1967 года "О всеобщей воинской обязанности". При этом, на учебные сборы ФИО3 была призвана с должности медицинской сестры инфекционного отделения ... то есть с той должности и учреждения, которые поименованы списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение. За ней сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата по месту работы (ст. 72 закона), с которой производились отчисления страховых взносов, что является необходимым условием включения периода работы в страховой стаж и, соответственно, в специальный стаж (ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации). КЗоТ РСФСР в ст. 111 также предусматривал указанные гарантии для работника, которые сохранены и в ныне действующем законодательстве, в ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... подлежат включению в специальный стаж в календарном и льготном 1 год за 1 год и 6 месяцев исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой N ....

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Поскольку период работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны судом и ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев, периоды с ... также подлежат льготному исчислению 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Между тем требования истца о включении в специальный в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев необоснованны.

Согласно справки N от .... ФИО3 работала в муниципальном медицинском учреждении здравоохранения ... медсестрой поликлиники с ... За указанный период работы имел место отпуск по уходу за ребенком с ...

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком в период с ... имел место после 06.10.1992 г., пенсионный орган обоснованно не включил спорный период в специальный стаж, требования о включении периода работы с .... в календарном и льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

С учетом включенных судом периодов продолжительность специального стажа составит более требуемых 30 лет, поэтому требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с .... (даты обращения в УПФР в г.Оренбурге) законны и обоснованны.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы и иной деятельности:

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

... курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с ... медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница N».

в календарном исчислении:

с .... – учебный сбор;

с ... донорские дни.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы и иной деятельности:

... – курсы повышения квалификации;

.... – медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации ...2».

в календарном исчислении:

с .... – учебный сбор;

с .... – донорские дни.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 31 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова