Постановление № 5-774/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 5-277/2025

УИД 11RS0001-01-2022-004645-94 Дело № 5-774/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 11 июня 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Семейная клиника «Афло-центр», ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Семейная клиника «Афло-центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1 настаивает на привлечении ООО «Семейная клиника «Афло-центр» к административной ответственности.

Представитель ООО «Семейная клиника «Афло-центр» ФИО2, ФИО8 в судебном заседании виновность не признали, поддержали письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в т.ч. деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 № 40 утверждены санитарные правила и нормативы Правил СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (далее - Правила СП 2.6.1.2612-10).

В силу п. 1.1. Правил СП 2.6.1.2612-10 основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ99/2009)».

Согласно п. 1.2. Правил СП 2.6.1.2612-10 правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении №..., составленному главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО3 12 февраля 2025 года, ООО «Семейная клиника «Афло-центр» вменены нарушения санитарного законодательства, выявленные в кабинете маммографии по адресу: ...:

в кабинете маммографии проводятся рентгенологические исследования при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам: эксплуатируется аппарат модели ... (согласно маркировке на аппарате). Согласно журналу учёта исследований маммографии проводятся ежедневно: 27 января 2025 года - выполнены маммографии 12 пациентам, 28 января 2025 года - выполнены маммографии 10 пациентам, 29 января 2025 года - выполнены маммографии 14 пациентам, 30 января 2025 года - выполнены маммографии 17 пациентам, 31 января 2025 года - выполнены маммографии 41 пациенту, 03 февраля 2025 года - выполнены маммографии 21 пациенту, 04 февраля 2025 года - выполнены маммографии 11 пациентам, чем нарушены пункты 2.5., 3.6., 3.31 «СанПиН 2.6.1.1192-03. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 14.02.2003);

аппарат модели ... эксплуатируется без оформления технического паспорта и без проведения дозиметрического контроля мощности излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета, чем нарушены пункты 3.31, 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03;

не организован радиационный контроль: не проводится контроль защитной эффективности средств радиационной защиты с регламентируемой периодичностью не реже 1 раза в 2 года: последний контроль средств индивидуальной защиты проводился в августе 2022 года (представлены протоколы №...срз от 15 августа 2022 года, №... срз от 26 августа 2022 года., выполненные Лабораторией радиационного контроля ...); в рентгенодиагностическом кабинете имеются и используются СИЗы - фартук защитный №... со свинцовым эквивалентом 0,25РЬ, воротник защитный №... со свинцовым эквивалентом 0,25 РЬ, юбка защитная №... со свинцовым эквивалентом 0,35 РЬ без сведений о дозиметрическом контроле, чем нарушены пункты 5.7., 8.5 Правил;

до начала работы персоналом отделения лучевой диагностики не проводится проверка исправности оборудования с обязательной регистрацией результатов в контрольно-техническом журнале (журналы рентгенодиагностического кабинета и маммографического кабинета не заполнены, без регистрации данных проверки исправности оборудования), чем нарушено положение пункта 3.32 Правил;

учёт дозовой нагрузки, полученной пациентом в результате рентгенодиагностического исследования в журналах учёта ежедневных рентгенологических исследований проводится ненадлежащим образом (при отсутствии встроенного дозиметра не используются протоколы определения эффективной дозы облучения пациентов), чем нарушен пункт 7.6 СанПиН; - при проведении маммографии согласно протоколу №...дп от 15.08.2022 г. определения эффективной дозы облучения пациентов, выданного ...», дозовая нагрузка составляет от 0,011мЗв до 0,022 мЗв в зависимости от толщины груди в состоянии компрессии, в журнале у всех пациентов указана доза 0,025мЗв; - при проведении рентгенографии в журнале учета исследований у пациентов М., П. при исследовании от 05 февраля 2025 года органов грудной клетки в двух проекциях указана доза 0,08мЗв, при исследовании от 03 февраля 2025 года у пациента Б. придаточных пазух носа указана доза 0,2мЗв, что не соответствует сведениям протокола №...дп от 15 августа 2022 года определения эффективной дозы облучения пациентов при проведении рентгенологических исследований, выданного ...»;

в рентгенодиагностическом кабинете для обеспечения безопасных условий проведения рентгенологических исследований не приняты меры защиты от электричества: прокладка электрических кабелей в процедурной рентгенодиагностического кабинета выполнена без экранирования в напольном коробе в нарушении пунктов 10.1, 10.4 СанПиН;

не обеспечен контроль за радиационной безопасностью в части:

- установления перечня лиц, относящихся к персоналу группы А: отсутствует приказ о допуске к работе с источниками ионизирующего излучения (далее - ИМИ) рентгенлаборанта ФИО5 (согласно протоколу испытаний №...идк от 10 января 2025 года, выполненного ...» доза за период ношения дозиметра с 09 сентября 2024 года по 09 января 2025 года у ФИО5 составила 0,32 мЗв);

- контроля и учёта индивидуальных доз облучения персонала - отсутствуют сведения о результатах ИДК за 2 квартал 2024 года в карточке учета ИДК на рентгенлаборанта ФИО4 (рентгенолаборант ФИО4 приказом директора от 25 марта 2024 года №...-ОД «Об отнесении работающих лиц в рентгенкабинете к персоналу группы А» допущена к работе с ИИИ);

- контроля и учета индивидуальных доз облучения персонала - отсутствует карточка учета ИДК на рентгенлаборанта ФИО5 (согласно протоколу испытаний №... идк от 10 января 2025 года, выполненного ЛРК ГБУ РК «ГУМТОЗРК» доза за период ношения дозиметра с 09 сентября 2024 года по 09 января 2025 года у ФИО5 составила 0,32 мЗв);

проведения инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности: отсутствуют сведения о проведении первичного и периодического инструктажа персонала группы А с проверкой знаний по технике безопасности и радиационной безопасности: согласно журналам, инструктаж персонала зарегистрирован в 2022 году, а затем зарегистрирован первичный инструктаж рентгенлаборанта ФИО4 от 26 апреля 2024 года (рентгенлаборант ФИО4 приказом директора от 25 марта 2024 года №...- ОД «Об отнесении работающих лиц в рентгенкабинете к персоналу группы А» допущена к работе с ИИИ, то есть первичный инструктаж проведен несвоевременно, после допуска к работе с ИИИ и в журнале отсутствуют ФИО и подписи сотрудника, инструктирующего по радиационной безопасности и ФИО и подпись ответственного за радиационную безопасность, допускающего к работе; периодический инструктаж ФИО4 отсутствует (согласно обязательным требованиям регламентируется не реже двух раз в году);

регистрация периодического инструктажа рентгенлаборантов ФИО6, ФИО7. в журнале отсутствует (последние сведения о текущем инструктаже от 02 апреля 2022 года.);

- регистрация предварительного и периодического инструктажа рентгенлаборанта ФИО5 с допуском к работе с ИИИ в журнале отсутствует, согласно протоколу испытаний №... идк от 10 января 2025 года, выполненного JIPK ГБУ РК «ГУМТОЗРК» доза за период ношения дозиметра с 09 сентября 2024 года по 09 января 2025 года у ФИО5 составила 0,32 мЗв, чем также нарушены п.п. 6.2., 6.6., 6.8 приложение 2 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»;

- проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала: при проверке 05 февраля 2025 года у рентгенлаборанта ФИО4 отсутствуют сведения о медицинском допуске к работе с ИИИ - приказом директора от 25 марта 2024 года №...-ОД «Об отнесении работающих лиц в рентгенкабинете к персоналу группы А» | допущена к работе с ИИИ»;

ежегодного представления в установленные сроки заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации: радиационно-гигиенический паспорт учреждения за 2022, 2023 не оформлялся и в установленные сроки в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми не предоставлялся, чем нарушен пункт 2.5.1. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 года №....

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Наличие в действиях ООО «Семейная клиника «Афло-центр» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2025, решением о проведении плановой выездной проверки от 30.01.2025, протоколом осмотра территорий, помещений Общества от 05.02.2025, фототаблицами с изображениями марки и модели маммографа, списков пациентов, которым проводилось исследование маммографии, протоколом испытаний свинцового эквивалента средств индивидуальной защиты от 15.08.2022 и фотографиями средств защиты, протоколами определения эффективной дозы облучения от 15.08.2022, протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2025, актом выездной планово проверки от 21.02.2025 с отражением выявленных недостатков и иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «Семейная клиника «Афло-центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ООО «Семейная клиника «Афло-центр» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае заявитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «Семейная клиника «Афло-центр», что 04.02.2025 в вечернее время специалистами ... осуществлен демонтаж старого маммографа, после чего установлен новый маммограф ... а на новом маммографе исследование не проводилось, он не используется, что имеется передвижной маммограф, которым в настоящее время и проводятся исследования, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Так представленный суду акт ... от 04.02.2024 о выполнении работ в ООО «Семейная клиника «Афло-центр» по виду работ «Демонтаж маммографа ... (с наименованием выполненных работ: демонтаж маммографа, отключение от электросети, отсоединение разъемов, шлейфов, кабелей; разборка на составляющие части) и о выполнении работ в ООО «Семейная клиника «Афло-центр» по вводу в эксплуатацию медицинского изделия – система цифровая для маммографии ... (проведены работы по проверке соответствия помещения (рабочего места) под монтаж, распаковка, проверка комплектности, целостности аппарата, наличие документации; установка, сборка, монтаж; пусконаладочные работы (регулировка, настройка, контрольные технические испытания, инструктаж медперсонала, сдача медицинского изделия в эксплуатацию заказчику, не исключает возможность использования маммографа ...

Изложенные защитником доводы по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных в дело доказательств, оснований для чего не усматривается.

Оснований для применения положений статьи 2.9, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Невыполнение ООО «Семейная клиника «Афло-центр» санитарно-противоэпидемических требований, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, не позволяет признать правонарушение малозначительным.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, и поскольку выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к медицинской деятельности, в связи, с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прихожу к выводу о назначении ООО «Семейная клиника «Афло-центр» административного наказания в виде в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Семейная клиника «Афло-центр», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 110101001; Банк получателя – Отделение НБ Республики Коми, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, р/с <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 87701000. Назначение платежа – административный штраф по постановлению Сыктывкарского городского суда Республики Коми №5-774/2025, УИН 14104110002400063622.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Игушева