Постановление № 5-544/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-544/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Гадельшина ФИО10., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Строй Финанс Комфорт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов установлено, что ООО «СФК» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего по ремонту помещения в здании по адресу <адрес> без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ».

Ст. инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Представители ООО «СФК» - директор ФИО4и адвокатАдестов ФИО12. согласились с протоколом об административном правонарушении,директор ФИО4 вину в нарушении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина признал, пояснил, просит при назначении наказания учесть имущественное положение юридического лица и отсутствие возможности исполнить наказание о взыскании штрафа.

Суд, выслушав представителей ООО «СФК», исследовав представленные суду материалы дела, считает вину ООО «СФК» в привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, доказанной в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаний к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно ст.2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом достоверно установлено, что ООО «СФК» привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по ремонту помещения в здании по адресу <адрес> без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч.2 ст.67 ТК РФ).

Вина ООО «СФК» доказана в полном объеме объяснениями директора ФИО4 из которых следует, что он является директором ООО «Строй Финанс Комфорт» с ДД.ММ.ГГГГ года, сфера деятельности - производство отделочных работ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ООО «СФК» заключен договор строительного подряда в соответствии с которым ООО «СФК» обязуется выполнить отделочные работы 2-го этапа на объекте «Реконструкция торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, 2 этап реконструкции, работы по данному договору ООО «СФК» должно выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> отобраны объяснения от директора ООО «СФК» ФИО4 о том, что примерно ДД.ММ.ГГГГ ООО «СФК» приступило к выполнению работ по данному адресу. Никаких материалов ООО «Адмирал» не представляло, все расходные материалы ООО «СФК» приобреталось за свой счет. Примерно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как директор, для производства отделочных работ нанял в качестве разнорабочих троих иностранных граждан, а именно ФИО6, ФИО2, ФИО7, заработная плата у них 1000 рублей за смену, рабочий день с 08.00 часов до 17.00 часов. Документы у иностранных граждан не проверял, контроль за иностранными гражданами не вел. ДД.ММ.ГГГГ он находился дома.

Вина ООО «СФК» подтверждается объяснениями, а также материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 17№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- актом приема - передачи документов и сведений (л.д.9);

- свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 13);

- уставом ООО «Строй Финанс Контроль» (л.д. 14-20);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.24);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-27);

- объяснением ФИО8 из которых следует, что он является представителем ООО «<данные изъяты>», основная сфера деятельности компании - строительство. По факту проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ показал, что ООО «<данные изъяты>» в лице и.о. директора ФИО9 заключило договор генерального подряда с ООО «<данные изъяты>», предметом договора является реконструкция объекта. ООО «<данные изъяты>» собственными силами работы не осуществляет, все работы осуществляются по договорам субподрядов. ДД.ММ.ГГГГ на объекте были обнаружены иностранные граждане, осуществляющие отделочные работы. Этих лиц ООО «<данные изъяты>» к работе не привлекало. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> и ООО «Строй Финанс Контроль» заключен договор строительного подряда, в соответствии с которым ООО «Строй Финанс Контроль» обязуется выполнить отделочные работы 2-ого этапа на объекте. ООО «<данные изъяты> на каждый вид работ заключается отдельный договор субподряда. В конкретном случае выявленные иностранные граждане осуществляли отделочные работы и к работе они привлечены ООО «Строй Финанс Контроль». ООО «<данные изъяты>» их к работе не привлекало (л.д.29);

- актом приема передачи документов и сведений (л.д.30);

- копией договора строительного подряда №Т/2018 от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.34-39);

- договором генерального подряда №Т/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.42-46);

- рапортом зам. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д.49);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.50-52);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.53-54);

- актом проверки (л.д.55-57);

- справкой о проверке места пребывания иностранных граждан (л.д.58);

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2оглы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59);

- протоколом об административном правонарушении 17№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 (л.д.60);

- объяснением ФИО2оглы (л.д.61).

Таким образом, в действиях ООО «СФК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, действия по данной статье квалифицированы правильно, т.к. ООО «СФК» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд, с учетом обстоятельств дела, опасности действий ООО «СФК», считает необходимым применить к нему меру наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Суд не находит исключительных обстоятельств для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку ООО «СФК» совершило правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства.

ООО «СФК» обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СФК», привлечение к административной ответственности впервые, что признается судом смягчающим вину обстоятельством, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «Строй Финанс Комфорт» ИНН № ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реконструкции торгового комплекса «<данные изъяты>» по адресу <адрес> сроком на 14 суток (четырнадцать) суток

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить судебном приставу - исполнителю Отдела судебных приставов <адрес> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья ФИО13 Гадельшина