Решение № 2А-14183/2017 2А-14183/2017~М-9108/2017 М-9108/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-14183/2017

Копия

Дело № 2а-14183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Ступиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, строение №д, бокс №. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3). Установленный Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122, за границами красных линий и является землями общего пользования. Считает данный отказ незаконным, поскольку гараж был построен в 1993 году и его размещение соответствовало ген.плану города. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать ДМИЗО администрации <адрес> заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, строение №д, бокс №.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в суд не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил возражения на иск, в котором указал, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-р утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. Указанный регламент определяет порядок и стандарт предоставления Департаментом муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках. В соответствии с регламентом ФИО1 обратился в департамент по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, бокс 53. Согласно регламенту заявление ФИО1 было рассмотрено. В рамках рассмотрения заявления получены сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) согласно которым желаемый к образованию земельный участок расположен в зоне городской рекреации в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122. В пункте 14 регламента указаны основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, которые аналогичны основаниям для отказа в предоставлении земельного участка указанным в статье 39.16 ЗК РФ, в том числе, если предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается (подпункт 6). Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия департаментом решения об отказе. Считает решение департамента законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося административного ответчика в соответствии со тс. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Как видно из материалов дела, гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> «Д», принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оформления права на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под занимаемым гаражным боксом (гараж).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, бокс № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый № с указанием вида разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код-4.9), площадью 31+/-1,95 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцу в его заявлении, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), а также за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N 278, в то время как в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования.

Вместе с тем, судом установлено, что какие-либо ограничения в частных или публичных интересах в отношении испрашиваемого административным истцом земельного участка не зарегистрированы, земельный участок не изъят для муниципальных нужд, на испрашиваемом земельном участке расположен гаражный бокс, принадлежащий административному истцу на праве собственности, который был построен в 1993 году. В силу ч. 1 ст. 29.20 ЗК РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Кроме того, гаражный бокс был построен до введения в действие Земельного кодекса РФ, до утверждения действующего проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск и до принятия органом местного самоуправления г. Красноярска Правил землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122.

Таким образом, поскольку указанный выше проект планировки в части отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, наличие данного проекта само по себе не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка, поскольку, в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение департамента об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным.

В целях устранения нарушения прав истца на Департамент следует возложить обязанность принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400078:460, расположенного по адресу: <адрес> № «д», бокс № в собственность за плату. При этом следует принять во внимание, что суд не вправе вторгаться в компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка занимаемого гаражом.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № К-13393 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400078:460, расположенного по адресу: <адрес> № «д», бокс № за плату.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.О. Чудаева