Решение № 2-154/2019 2-154/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-154/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Магистральный 13 мая 2019 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2019 по иску ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к ФИО2, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании членами семьи,

установил:

16.04.2019 г. в суд обратилась ФИО1 (далее - ФИО1) в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 (далее - ФИО4), ФИО5 (далее - ФИО5) к ФИО2 (далее - ФИО2), ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании членами семьи.

В обоснование иска указала, что ответчик ФИО2 состоит в очереди по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с Федеральным законом № 125 ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории пенсионеры. Она и ее дети проживают совместно с ФИО2 в одном доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы в нем по месту жительства, ведут общее хозяйство, несут общие расходы, кроме того, постоянно помогают по дому и по хозяйству, так как ответчик ФИО2 является пенсионером по возрасту. ФИО1 является женой сына ответчика ФИО2 и матерью внуков, и как члены семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином, могут быть включены в список лиц, учитываемых при определении размера субсидии. Вместе с тем, для включения в список лиц, учитываемых при определении субсидии, необходимо признание невестки - ФИО1 и внуков - ФИО4, ФИО5 членами семьи ФИО2 в судебном порядке.

Определением суда от 16.04.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены ФИО3, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Истец ФИО1, одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что она с детьми и мужем проживает совместно с ответчиком, живут в одном доме, имеют общий двор, ведут совместное хозяйство. Дети ходят в школу по месту жительства.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что истцы являются его родными, проживают совместно с ним с момента регистрации брака с его сыном. Он является собственником жилого помещения, в котором они все проживают, ранее с ним проживала его супруга, которая в августе 2017 г. умерла.

Третье лицо ФИО3 считал необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, поскольку с 2001 года он со своей женой и двумя детьми проживает совместно с ответчиком, являющимся его отцом.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» директор учреждения Добрынина О.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, по существу иска представила возражения, в которых просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Министерства ФИО6 представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку ФИО2 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», понятие «член семьи» должно оцениваться применительно к гражданину-участнику мероприятия в рамках условий основного мероприятия, а не с точки зрения родственных отношений граждан. Документы, подтверждающие ведение общего хозяйства истцами с ответчиком не представлены, не представлены доказательства, подтверждающие совместное несение истцами и ответчиком бремени содержания жилья. Регистрация лица по месту жительства не является определяющим при решении вопроса о признании его членом семьи участника основного мероприятия.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя, в том числе, из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Невестка и внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания зятя и внуков членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение зятя и внуков в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное их проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» и имеет состав семьи: сын ФИО3 (л.д. 16).

Родство ФИО2 с невесткой ФИО1 подтверждается свидетельством о рождении ФИО3(л.д. 19), свидетельством о заключении брака (л.д. 12), с внуками ФИО4, ФИО5 их свидетельствами о рождении (л.д. 14, 15), свидетельством о рождении ФИО3(л.д. 19), свидетельством о заключении брака (л.д. 12).

Согласно справке Администрации Новоселовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован на территории Новоселовского сельского поселения по адресу: <адрес> имеет состав семьи: сын - ФИО3, невестка - ФИО1, внук - ФИО4, внучка - ФИО5 (л.д. 9).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 11).

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами по соц. работе ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» ФИО7 по адресу: <адрес> результате обследования было установлено, что квартира состоит из пяти комнат, со слов ФИО2 в квартире совместно проживают ФИО3, на данный момент находился на работе в п.Магистральный, ФИО1, находилась на работе в МОУ Окунайская СОШ № 1. В результате обследования выяснилось, что наличие спальных мест соответствует количеству заявленных граждан, а также имеются места для занятий детей. Наличие верхней одежды и обуви подтверждает факт проживания всех членов семьи по данному адресу. Документы, удостоверяющие личность членов семьи были предоставлены. Факт совместного проживания можно считать установленным.

Оценивая установленные выше обстоятельства, исследовав представленные доказательства, с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1, ФИО4, ФИО5 членами семьи ФИО2, поскольку не установлен факт ведения ими общего хозяйства.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суду не представлены доказательства затрат средств истцов на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей (приготовление пищи, стирка, уборка, закупки продуктов питания и предметов семейного быта).

Следовательно, отсутствуют основания для признания невестки и внуков членами семьи ФИО2 применительно к условиям основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Факт постановки истцов на регистрационный учет по месту жительства в спорном жилом помещении не является правообразующим. Регистрация носит уведомительный характер, не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Кроме того, как пояснил ответчик ФИО2, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, истец ФИО1, проживает с ним совместно с момента заключения брака с его сыном, т.е. вселена как член семьи его сына ФИО3, а внуки ФИО4, ФИО5 проживают с момента рождения, т.е. являются членами семьи своих родителей.

Факт родственных отношений в данном случае также безусловным основанием для удовлетворения иска не является.

Исключительных обстоятельств, в силу которых ФИО1, ФИО4, ФИО5 могут быть признаны членами семьи ФИО2 в судебном порядке, по делу не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к ФИО2, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» о признании членами семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полное мотивированное решение судом изготовлено 17.05.2019 г.

Судья: М.Ф. Антоневич