Решение № 12-430/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-430/2024

Дело № 12-430/2024

УИД 21RS0023-01-2024-002674-64


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

4 июня 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием защитника должностного лица ФИО6, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

рассмотрев дело по жалобе ФИО6 ФИО8 на постановление ----- о назначении административного наказания от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ----- о назначении административного наказания от дата, вынесенным государственным инспектором труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7, должностное лицо – ------ ФИО6 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.

Как следует из постановления, в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике (далее – ГИТ в Чувашской Республике) дата поступила информация из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии) о выявлении нарушения сроков подачи сведений о трудовой деятельности работника -----» ФИО3 в части при1ма сотрудника. В соответствии ч. 1 ст. 661 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовой стаже каждого работника (далее – сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), п. 2 ст. 11 которого предусмотрено, что страхователь предоставляет в каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 4 п. 2 настоящей статьи, представляются: 1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. Из представленных ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии ведений следует, что в соответствии с приказом генерального директора ----- ФИО4 ------к от дата ФИО3 принят на работу с дата. Однако в установленный срок, а именно не позднее дата (не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений, ООО «СУ – 29» сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части при1ма сотрудника ФИО3 не были представлены в ОСФПР по Чувашской Республике- Чувашии. Дата фактического предоставления сведений о трудовой деятельности дата, что превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день. Вышеизложенное указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2 и 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. На основании приказа генерального директора ООО «СУ – 29» ФИО17 от дата ----- бухгалтер ------ ФИО6 ФИО10 с дата назначена лицом, ответственным за представление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Копию постановления должностное лицо ООО «СУ – 29» ФИО6 получила дата.

дата ФИО6 подала в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики жалобу об отмене обозначенного постановления по делу об административном правонарушении и прекращении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Жалоба подана в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Жалоба мотивирована тем, что выводы противоречат фактическим обстоятельствам дела, а постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи предоставляют предусмотренные п.п. 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Перечень передаваемых страхователем сведений о каждом работающем у него лице установлен в п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, среди которых значатся сведения о приеме работника, об увольнении, основаниях и причинах прекращения трудовых отношений. Указанные сведения в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают прием или прекращение трудовых отношений. В нарушение положений ч. 1 ст. 2.1, ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5, ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ вина должностного лица ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения какими-либо объективными доказательствами не подтверждена. ФИО3 в соответствии с приказом от дата ------к принят на работу в ООО «СУ – 29». Должностным лицом ФИО6 дата в 14 час. 38 мин. согласно Федеральному закону о------ФЗ после издания приказа от дата ------к с использованием программного комплекса «1С: Предприятие» были направлены сведения в СФР, которые получены последним в 23 час. 11 мин. Кроме того, в связи с тем, что после отправки данных сведений в течение длительного времени дата от СФР не поступало подтверждение о приеме отчета по ФИО3, данные сведения повторно были направлены дата в 18 час. 22 мин. дата от СФР поступил протокол о том, что отправленный документ не принят из ошибки (код результата: 50), при этом со стороны ФИО6 каких-либо нарушений не допущено, ответ соответствовал установленным требованиям и содержал все необходимые сведения о застрахованном лице. Сбой в системе СФР на прием отчета по новой форме явился следствием несвоевременного перехода СФР на прием отчетов по новой форме, утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации от дата -----, вступившей в силу с дата, которая в программе «1С: Предприятие» уже использовалась, в то время как СФР принимал отчеты в нарушение нормативных правовых актов по утратившей силу форме от дата -----п, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата -----п. дата должностным лицом ФИО6 снова отправлен аналогичный отчет по ФИО3, по рекомендации службы технической поддержки АО «Калуга Астрал» при его формировании использовалась утратившая силу форма от дата -----п, отчет был принят СФР без ошибок. Таким образом, принимая вышеизложенное, со стороны должностного лица ФИО6 нарушение сроков, предоставление неполных и (или) недостоверных сведений не допущено, тем самым в ее действиях отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, Просит отменить постановление ГИТ в Чувашской Республике от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6 и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО6, в отношении которой как должностного лица ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилась, обеспечила участием своего защитника.

Защитник должного лица ФИО6 – ФИО18 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал просил жалобу удовлетворить. Выразил позицию о наличии правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СУ – 29» ФИО6 и прекращении в отношении нее дела об административном правонарушении. В обоснование своей позиции вновь привел доводы жалобы. Пояснил, что должностным лицом ООО «СУ – 29» ФИО6 своевременно, до окончания дня, следующего за изданием приказа (распоряжения) о приеме в ------ ФИО3, направлен отчет о приеме данного работника, при этом ошибка в обработке отчета произошла по вине Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии (ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии), не обеспечившей у себя своевременность перехода новую форму отчетности, утвержденную приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от дата -----, вступившей в силу с дата. Должностное лицо ------» ФИО6 дата дважды направляла отчет по работнику ФИО19, и, поскольку отчет не принимался, после выяснения причин непринятия такого отчета в третий раз направила отчет по устаревшей форме, который был принят. Изложенное подтверждается скриншотами с компьютера, на котором установлено программное обеспечение. В рассматриваемом деле отсутствует вины должностного лица ------ ФИО6 в непредставлении в установленный Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, должностное лицо которой вынесло обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии), ООО «СУ – 29» участие своих представителей в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не обеспечили. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица ------ ФИО6 рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав защитника должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Часть 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

На основании п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются:

1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 4 п. 2 и подпунктом 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В силу подп. 4 п. 2 и подп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае увольнения зарегистрированного лица предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают прекращение трудовых отношений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, на основании приказа генерального директора ------ от дата ----- бухгалтер ------ ФИО6 с дата назначена лицом, ответственным за предоставление формы ЕФС-1 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Приказом (распоряжением) генерального директора ------» от дата ------к ФИО3 с дата принят на основное место работы, постоянно в ------» на должность водителя; основание: трудовой договор от дата -----.

В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 п. 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Таким образом, сведения о приеме на работу ФИО19 должны были быть представлены должностным лицом ------» ФИО6 в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии не позднее дата.

Как указано в протоколе ----- об административном правонарушении, составленным дата государственным инспектором труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда ФИО1 В.В., и в оспариваемом постановлении ----- о назначении административного наказания, вынесенным дата государственным инспектором труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда ФИО1 В.В. в отношении должностного лица ------ ФИО2, дата в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике из ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии поступила информация о выявлении нарушения сроков подачи сведений о трудовой деятельности работника ------ 29» ФИО3, а именно в части приёма сотрудника.

Основанием для привлечения должностного лица ------ ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ признано неисполнение ею обязанности, предусмотренной п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по предоставлению сведений о трудовой деятельности, а именно непредставлении в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии не позднее дата (не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений), сведений о трудовой деятельности в части приёма на работу в ------» ФИО3 Дата фактического предоставления сведений о трудовой деятельности дата, что превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один рабочий день.

Из доводов жалобы и пояснений защитника следует, что после издания дата приказа (распоряжения) о приеме на работу ФИО19 должностным лицом ФИО6 дата в 14 час. 38 мин. согласно Федеральному закону № 27-ФЗ после издания приказа от дата ------к с использованием программного комплекса «1С: Предприятие» были направлены сведения в СФР, которые получены последним в 23 час. 11 мин. Кроме того, в связи с тем, что после отправки данных сведений в течение длительного времени дата от СФР не поступало подтверждение о приеме отчета по ФИО3, данные сведения повторно были направлены дата в 18 час. 22 мин. дата от СФР поступил протокол о том, что отправленный документ не принят из ошибки (код результата: 50), при этом со стороны ФИО6 каких-либо нарушений не допущено, ответ соответствовал установленным требованиям и содержал все необходимые сведения о застрахованном лице. Сбой в системе СФР на прием отчета по новой форме явился следствием несвоевременного перехода СФР на прием отчетов по новой форме, утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации от дата -----, вступившей в силу с дата, которая в программе «1С: Предприятие» уже использовалась, в то время как СФР принимал отчеты в нарушение нормативных правовых актов по утратившей силу форме от дата -----п, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от дата -----п. дата должностным лицом ФИО6 снова отправлен аналогичный отчет по ФИО3, по рекомендации службы технической поддержки АО «Калуга Астрал» при его формировании использовалась утратившая силу форма от дата -----п, отчет был принят СФР без ошибок. При изложенных обстоятельствах со стороны должностного лица ФИО6 нарушение сроков, предоставление неполных и (или) недостоверных сведений не допущено.

Данные доводы проверены и признаются состоятельными, поскольку подтверждаются представленными в дело доказательствами.

В скриншоте отражено, что ------» в лице ФИО6 дата в 14 час. 32 мин. 37 сек. с использованием программного комплекса «1С: Предприятие» направлены сведения в отношении пяти работников, в т.ч. о приеме на работу водителем ФИО3 с указанием всех сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Информация подана по единой форме, утвержденной приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281.

Из протокола контроля сведений СФР (бывш. ПФР) следует, что ------ как страхователем дата в 14:38:08 отправлена информация, которая получена СФР дата в 23:11:57, сформирована квитанция СФР дата в 8:32:25, сформирован протокол СФР дата в 8:32:25, решение органа СФР: не принято к обработке.

Согласно уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (Приложение ----- к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 2 марта 2023 года № 302) от 10 января 2024 года, адресованному страхователю ООО «СУ – 29», в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представляемыми сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Приложен протокол проверки.

В приложенном к уведомлению протоколе проверки отчетности, сформированном дата в 04:51:21, указано на наличие 1 грубой ошибки описание кодов результата проверки для ЕФС-1: сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах; необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В скриншоте отражено, что ------» в лице ФИО6 дата в 18 час. 18 мин. 19 сек. с использованием программного комплекса «1С: Предприятие» направлены сведения. о приеме на работу водителем ФИО3 с указанием всех сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Информация подана по единой форме, утвержденной приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281.

Из протокола контроля сведений СФР (бывш. ПФР) следует, что ------» как страхователем дата в 18:22:55 отправлена информация, которая получена СФР дата в 03:12:16, сформирована квитанция СФР дата в 8:01:36, сформирован протокол СФР дата в 13:04:54, решение органа СФР: не принято к обработке.

Согласно уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (Приложение ----- к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 2 марта 2023 года № 302) от дата, адресованному страхователю ООО «СУ – 29», в представленных сведениях выявлены ошибки и (или) несоответствия между представляемыми сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Приложен протокол проверки.

В приложенном к уведомлению протоколе проверки отчетности, сформированном дата в 11:23:14, указано на наличие 1 грубой ошибки описание кодов результата проверки для ЕФС-1: сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах; необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В скриншоте отражено, что ------» в лице ФИО6 дата в 13 час. 28 мин. 08 сек. с использованием программного комплекса «1С: Предприятие» направлены сведения в отношении девяти работников, в т.ч. о приеме на работу водителем ФИО3 с указанием всех сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Информация подана по единой форме, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года 245п.

Из протокола проверки отчетности следует, что ООО «СУ – 29» как страхователем 12 января 2024 года в 01:36:53 ОСФП информация принята.

Как следует из скриншотов об отправке сведений дважды дата, такие сведения поданы в соответствии с единой формой, установленной приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения», начало действия: дата.

Принятые сведения, направленные дата, оформлены в соответствии с единой формой, установленной постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», окончание действия документа: дата.

Таким образом, должностным лицом ------» ФИО6 приняты все необходимые меры по своевременному направлению в электронном виде полных и достоверных сведений в отношении принятого работника ФИО3, тем самым нарушения сроков, представление неполных и (или) недостоверных сведений ею не допущено не было, в то время как СФР своевременно направленные отчеты не приняты в связи с использованием в нарушение законодательства утратившей силу формы отчетности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины должностного лица ------ ФИО6 в совершении вмененного ей правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление ------И/12-2206-И/47-321 о назначении административного наказания от дата по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО11 ФИО6 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО12 ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО6 ФИО13 удовлетворить.

Постановление ----- о назначении административного наказания от дата, вынесенное государственным инспектором труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7 ФИО14, в соответствии с которым должностное лицо – бухгалтер ------ ФИО6 ФИО15 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей, – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – бухгалтера ------ ФИО6 ФИО16 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова