Решение № 02А-1169/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 02А-1169/2025

УИД 77RS0007-02-2025-014789-90

Дело № 02а-1169/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности исключить сведения из реестр иностранных агентов,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения, вынесенного административным ответчиком 20 июня 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов, и возложении обязанности на административного ответчика исключить данные сведения из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, административный истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. С оспариваемым распоряжением административный истец не согласен, поскольку, по мнению административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства и вводит запреты на осуществление некоторых видов деятельности, а также создает риск привлечения к ответственности за их ненадлежащее исполнение, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит репрессивный характер, что недопустимо в демократическом обществе.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио .в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина вцелях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующегоза днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведенийо таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено,что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле, Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным ответчиком установлено, что ФИО1 – юрист, правозащитник, публицист, экс-сотрудник Следственного комитета Российской Федерации.

В период времени с 2016 по 2021 год работала руководителем Московского отделения «Комитета против пыток» (с 2016 по 2018 год организация действовала как МРОО «Комитет по предотвращению пыток» (с 14.01.2016 по 22.03.2018 включена в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирована), с 2018 по 2022 год действовала без образования юридического лица под названием «Комитет против пыток», а с июня 2022 года организация продолжила осуществлять свою деятельность без образования юридического лица под названием «Команда против пыток», (10.06.2022 «Команда против пыток (Комитет против пыток)» включена в реестр иностранных агентов).

В 2021 году являлась руководителем юридической службы «ЛГБТ-группы Стимул», которая боролась за права ЛГБТ-меньшинств (действовала без образования юридического лица).

С августа 2021 года работала координатором юридической программы в межрегиональной общественной организации Правозащитный Центр «Мемориал» (далее – ПЦ «Мемориал», с 21.07.2014 по 26.05.2022 был включен в реестр иностранных агентов, в настоящий момент ликвидирован). После ликвидации организации бывшие сотрудники ПЦ «Мемориал» организовали незарегистрированное общественное объединение ЦЗПЧ «Мемориал» (01.03.2024 включен в реестр иностранных агентов, https://memorialcenter.org, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 09.03.2024 за распространение недостоверной информации).

С июня 2022 года ФИО1 является исполнительным директором ЦЗПЧ «Мемориал».

01.03.2024 включена в реестр иностранных агентов в качестве участника Центра защиты прав человека «Мемориал» (далее – ЦЗПЧ «Мемориал»).

Распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «Instagram» https://www.instagram.com/gargarra/ – около 970 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен.

Иные ресурсы, на которых распространяются сообщения и материалы Истца для неограниченного круга лиц в настоящее время:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Центр защиты прав человека Мемориал» https://memorialcenter.org/ – около 10 000 посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен («Telegram» https://t.me/polniypc, ID-1001250074185; «ВКонтакте» https://vk.com/pcmemorial – доступ к странице ограничен; «YouTube» https://www.youtube.com/@memorialcenter; «Facebook» https://www.facebook.com/hrcmemorial – доступ к социальной сети ограничен;«Twitter» https://x.com/hrc_memorial – доступ к социальной сети ограничен; https://www.instagram.com/memorial.hrc – доступ к социальной сети ограничен);

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Linkin.bio» https://linkin.bio/memorial-hrc;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «30 ЛЕТ ДО» https://aboutrussia.org/ – информация о владельце доменного имени не выявлена, около 10 посетителей в месяц, доступ к сайту органичен.

В период с июня 2024 года по июнь 2025 года выявлено более 100 фактов распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов, например:

1. «Сегодня - день рождения фио» (https://t.me/polniypc/10254) (Медиапроект «ОВД-Инфо») (04.06.2025);

2. «Много лет фио боролся за честные выборы» (https://x.com/hrc_memorial/status/1922237327293780389) (общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос») (13.05.2025);

3. «Кто придет на смену ФИО2 и нужен ли вообще президент?» (https://x.com/hrc_memorial/status/1907766960638640489) («Телеканал Настоящее Время») (03.04.2025);

4. «Судья прервал последнее слово политзаключенного» (https://www.instagram.com/p/DH_V8pWCAmp/) (Сетевое издание Sota.vision) (03.04.2025);

5. ««100 дней после ФИО2». Кратко о проекте» (https://www.youtube.com/watch?v=JjnkEQoVeAE) (фио) (25.03.2025);

6. «@pytkam_net - помощь пострадавшим от насилия со стороны силовиков» (https://x.com/hrc_memorial/status/1898296114530374085) (Команда против пыток (Комитет против пыток)) (08.03.2025);

7. «Сообщения о ликвидации очередных боевиков воспринимаются двояко» (https://t.me/polniypc/9691) («Кавказ.Реалии») (07.03.2025);

8. «Новые организации в списке «террористов и экстремистов». Как обезопасить себя» (https://t.me/polniypc/9568) (Интернет-журнал и медиаплатформа «7х7 – Горизонтальная Россия», Медиапроект«ОВД-Инфо») (18.02.2025);

9. «На свободу постепенно выходят фигуранты «ингушского дела». Их встречают как героев» (https://x.com/hrc_memorial/status/ 1891504449010430341) («Кавказ.Реалии» (17.02.2025);

10. «Медициной часто недовольны даже на свободе, а получить помощь в заключении бывает вообще невозможно» (https://t.me/polniypc/9515) (Медиапроект «ОВД-Инфо») (12.02.2025);

11. «В России хотят запустить систему слежки за ЛГБТ-людьми и секс-работниками» (https://t.me/polniypc/9433) (SIA «MedusaProject») (28.01.2025).

12. «Путинский режим - это фашизм XXI века» (https://x.com/hrc_memorial/status/1852671347190542701) (Проект «Первый отдел» (02.11.2024).

13. «В 16:00 GMT+3 начинаем нашу олайн-неконференцию» (https://t.me/polniypc/8511) («Теплица социальных технологий») (11.09.2024).

14. «адрес бюрократии всегда остаётся» - фио о замене госаппарата после войны» (https://t.me/polniypc/8384) (фио) (27.08.2024).

Также выявлены многочисленные факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес:

1. «Бился за соблюдение элементарных норм закона» – фио про фио» (https://t.me/polniypc/10172) (TheInsider (Латвия)) (20.05.2025);

2. «Зачем фио отправился в Украину и что удалось там задокументировать?» (https://x.com/hrc_memorial/status/1904862708895277383) (BDR Novaja Gazeta-Europe (адрес) (26.03.2025);

3. «Летом 2023 года украинская журналистка фио поехала в оккупированный Мелитополь» (https://www.instagram.com/p/DJRws-9C_vD/) (The Insider (Латвия)) (05.05.2025);

4. «Задача этой преступной системы — выявление, изоляция и уничтожение» (https://www.facebook.com/share/p/166oFVpXWF/) (IS toriesfonds, адрес) (05.05.2025);

5. «Удар был буквально в ночь перед нашим приездом» (https://x.com/hrc_memorial/status/1899861978505470215) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (12.03.2025);

6. «Речь идет о вопиющей халатности» (https://x.com/hrc_memorial/status/1887818750327504924) (Belsat (Belsat TV, Belarusian Satellite) «Белсат» («Белсат ТВ», «Белорусское спутниковое»), адрес) (07.02.2025);

7. «В России хотят запустить систему слежки за ЛГБТ-людьми и секс-работниками» (https://t.me/polniypc/9433) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (28.01.2025);

8. «Буча начинается в Афгане» (https://www.facebook.com/share/ p/1Es1ehmFdW/) (Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС») (США)) (24.01.2025);

9. «Он брался лечить больных, от которых отказывались другие врачи» (https://t.me/polniypc/9369) (Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС») (США)) (21.01.2025);

10. «Не удивлюсь, если колонию в Харпе тоже закроют» (https://t.me/polniypc/9360) (TVR Studios B.V., Королевство Нидерландов) (20.01.2025);

11. «Детей мигрантов не будут принимать в школы без знания русского языка» (https://t.me/polniypc/9163) (TVR Studios B.V., Королевство Нидерландов) (11.12.2024);

12. «Каждая волна репрессий против квир-людей в России приводит к всплеску насилия» (https://t.me/polniypc/9100) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (30.11.2024);

13. ««В разных странах мы делаем одно большое дело» — фио» (https://www.facebook.com/share/p/1EuWSufJxV/) (RadioFreeEurope/RadioLiberty (RFE/RL) «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС») (США)) (14.11.2024);

14. «Центр «Мемориал» подтверждает: фио находится на свободе» (https://t.me/polniypc/8150) (The Insider (Латвия)) (01.08.2024);

15. ««Войны там нет уже много лет. А откуда берут боевиков?» - фио о терактах в адрес» (https://t.me/polniypc/7728) (Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес) (25.06.2024).

В ходе проведенного анализа установлены факты распространения административным истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения. Например:

1. Сообщение от 12.06.2025 в Telegram-канале «Центр Мемориал» (https://t.me/polniypc/):

«…Увы, число политпреследований с каждым годом только растёт: количество людей, лишенных свободы в рамках уголовных дел, имеющих явные признаки политического мотива и незаконности, составляет 3479 человек. Не менее 1500 из них лишены свободы вследствие войны, из них не менее 250 человек - за публичное выражение несогласия с войной или поддержки Украины. Стоит отметить, что это лишь минимальные оценки - правозащитники знают далеко не обо всех политических делах,и в реальности их может быть ещё больше. На нашем сайте подробно проанализированы дела 982 политзаключенных, лишение свободы которых соответствует критериям. Это В списках на нашем сайте можно найти актуальные адреса и реквизиты для поддержки 1957 человек, мы постоянно пополняем эти списки. Подробный анализ уголовных политических репрессий в России в прошлом году можно найти в нашем ежегодном докладе. Трагическим маркером прошедшего года стало максимальное число смертей политических узников — как минимум 17 человек. Мы разместилина нашем сайте список всех известных нам погибших жертв системы политических репрессий, всего нам известно 47 имен».(https://t.me/polniypc/10297);

2. Публикация от 09.06.2025 в Telegram-канале «Центр Мемориал» (https://t.me/polniypc/), содержащая сообщение из Telegram-канала «Ковчег» (включён в реестр иностранных агентов 01.12.2023):

«Генпрокуратура России объявила «нежелательной» организацией British Council, организатора экзамена по английскому языку IELTS. Теперь власти могут начать трактовать сам IELTS как проект «нежелательной» организации. … За участие в деятельности «нежелательной» организации могут привлечь по ст. 20.33 КоАП, она предусматривает штраф до 15 тысяч для физических лиц и до 100 тысяч для юридических. Под эту норму попадает распространение материалов, особую аккуратность нужно соблюдать при публичном размещении ссылки на сайт British Council.К «правонарушению» по этой статье Россия может отнести и факт сдачи вами экзамена, в том числе и за рубежом. За оплату теста может наступить уголовная ответственность по статье о финансировании «нежелательной» организации (ст. 284.1 УК), максимальное наказание - до 5 лет лишения свободы».(https://t.me/polniypc/10274).

3. Сообщение от 04.06.2025 в Telegram-канале «Центр Мемориал» (https://t.me/polniypc/):

«Сегодня - Международный день невинных детей - жертв агрессии. ООН учредила этот день, чтобы напомнить: дети гибнут, страдают, подвергаются насилию, разлуке с семьями, депортациям и лишению базовых прав из-за вооруженных конфликтов. С начала полномасштабного вторжения России в Украину до декабря 2024 года не менее 669 украинских детей погибли и 1833 были ранены. Это лишь подтвержденные ООН случаи, реальные цифры могут быть гораздо выше. Из-за войны дети становятся свидетелями и жертвами насилия, разлучаются с родителями, бегут из родных домов. 737 000 украинских детей - внутренне перемещенные лица, 1,7 миллиона - беженцы». (https://t.me/polniypc/10258).

4. Публикация от 04.06.2025 в Telegram-канале «Центр Мемориал» (https://t.me/polniypc/):

«Центр защиты прав человека «Мемориал» опубликовал проект «100 дней после ФИО2». Это детально проработанная программа действийдля переходного правительства, которое стремится исправить отношения с Украиной, направить Россию к демократии и осудить преступников, виновных в агрессивной войне, узурпации власти и политическом насилии.

Специалисты по международному, конституционному, избирательному праву и правам человека подготовили несколько юридических документов, помогающих остановить государственный террор, провести транзит власти, начать расследовать и судить совершенные при ФИО2 преступления...». (https://t.me/polniypc/10074).

5. Видео на латвийском YouTube-канале «The Insider Live»(организация, признанная нежелательной на адрес) фио требуют похоронить тайно | Власть издевается над матерью | Кто и как убивал политика?» от 23.02.2022.(https://www.youtube.com/watch?v=0fEeM7ysVrE)

Комментарии ФИО1: «… Ну, насколько действенным является обращение в суд в современной России против государства? Ну, наверное, не очень эффективным (32.10)

… В принципе само законодательство, которое регулирует, вот эти вот отношения, оно нуждается во внесении некоторых изменений. Потому что недостаточно чтобы ну наконец-то родственники фио всё-таки получили тело погибшего, потому что таких людей, которые умирают в колонии и умирают при невыясненных обстоятельствах или умирают от пыток уже гарантировано, да? Государство все равно заинтересовано в том, чтобы скрывать обстоятельства гибели этих людей. Ну, то есть не у всех в оппонентах Кремль, да? Но простым людям, простым родственникам простых людей достаточно того, что у них в оппонентах, грубо говоря, находится администрация колонии. И, полномочия, которые есть сейчас у администрации колонии, у представителей других ведомств, которые работают и по сути сотрудничают с ними, ну, достаточно для того, чтобы максимально затянуть этот процесс...» (33.08)». (https://www.youtube.com/live/Uw8bE4kk064).

Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Помимо указанного нахождение под иностранным влиянием подтверждается, в том числе, тем, что административный истец является исполнительным директором Центра защиты прав человека «Мемориал» (включен в реестр иностранных агентов 01.03.2024).

Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о ФИО1 составлена справка № 95 от 19.06.2025.

На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20 июня 2025 г. № 790-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 24.06.2025 № 10-66131/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» (ШПИ 80104710148956) почтовое отправление после неудачной попытки вручения 30.06.2025 на 29.07.2025 имеет статус: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Доводы представителя административного истца о возложении на него дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.

Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения от 20 июня 2025 г. за № 790-р.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований, а именно о возложении обязанности на административного ответчика исключить сведения об административном истце из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности исключить сведения из реестр иностранных агентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2025 года.