Решение № 12-175/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-175/2019

УИД: 56MS0<Номер обезличен>-40

<Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 03 июня 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Урбаш С.В.,

при секретаре Тлеужановой Б.Е.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство общества с ограниченной ответственностью УК «Гамма» ФИО1, действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведется административное производство – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гамма» на постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> (резолютивная часть постановления объявлена <Дата обезличена>), которым общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гамма» ИНН <***> (далее по тексту УК ООО «Гамма»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> (резолютивная часть постановления объявлена <Дата обезличена>) ООО УК «Гамма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

ООО УК «Гамма» обратилось с жалобой в Дзержинский районный суд <...>, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ООО УК «Гамма» доводы изложенные в жалобе поддержала.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо было извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалось.

Суд, выслушав представителя ООО УК «Гамма», изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Из представленных материалов установлено, следующее: в Государственную жилищную инспекцию по <...> поступило обращение собственника жилого помещения (квартиры) <Номер обезличен> в многоквартирном <...> по вопросу начисления платы за коммунальные услуги и- холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение собственникам и пользователям указанной квартиры

С целью защиты прав и интересов граждан, в том числе, рассмотрения обращения, На основании указанного обращения инспекцией с 12 декабря по <Дата обезличена> было организовано проведении внеплановой документарной проверки ООО УК «Гамма». В качестве предмета настоящей проверки определено соблюдение обязательных лицензионных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, лицом, уполномоченным на проведение проверки, назначены должностные лица ГЖИ по <...>.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 11 постановления правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О государственном жилищном надзоре», п. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ч. 1 п.п. 2, 3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <Дата обезличена> № 59-ФЗ ГЖИ по <...> заказным почтовым отправлением с уведомлением Обществу был направлен запрос от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р3438 и распоряжение о проведении проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен> на предоставление документов и информации, которым Обществу в 10-днеевный срок было предложено представить ряд поименованных в распоряжении документов в соответствии с указанным перечнем. Указанный запрос и распоряжение должностного лица контролирующего (надзорного) органа получен адресатом <Дата обезличена> согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции.

Однако, в связи с тем, что в установленный в запросе Государственной жилищной инспекции по <...> срок документы ООО УК «Гамма» предоставлены не были, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственной жилищной инспекции по <...> по проведению проверки, <Дата обезличена> главным специалистом отдела документарного контроля (надзора) ГЖИ по <...><ФИО>5 в отношении ООО УК «Гамма» был составлен протокол об административной правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО УК «Гамма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УК "Гамма" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> (л.д. 3-4); актом проверки Государственной жилищной инспекции по <...> от <Дата обезличена> № А-3438 (л.д. 14-15); требованием от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р3438 о предоставлении информации и документов; распоряжением Государственной жилищной инспекции по <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (л.д. 1--11); уведомлением о вручении требования, распоряжения (л.д.13).

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии у ООО УК "Гамма", как у лица, ответственного за содержание многоквартирных домов, обязанности по предоставлению в Государственную жилищную инспекцию по <...> перечисленных в распоряжении (требовании) от <Дата обезличена><Номер обезличен> документов с целью проведения проверки. Однако в установленный срок документы в уполномоченный орган для проведения проверки не предоставлены.

Доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

Характер совершенного ООО УК "Гамма" правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Постановление о привлечении ООО УК "Гамма" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей в полном объеме были учтены имущественное и финансовое положения юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, а также отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность и назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с учетом справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку нарушений или неправильного применения норм права мировым судьей не допущено, оснований для удовлетворения требований жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> (резолютивная часть постановления объявлена <Дата обезличена>) по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК «Гамма» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Гамма» Кукушкина <данные изъяты>, действующего в интересах юридического лица - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: