Решение № 12-191/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-191/2018

Дело № 12-191/2018


РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Косарев А.С., при секретаре Елесиной А.Е., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Усмановой В.А., рассмотрев жалобу директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО3 № 195/ПР-7 от 24.07.2018 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО3 № 195/ПР-7 от 24.07.2018 года директор МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой, которую мотивировал тем, что в период с 13.06.2018 года по 09.07.2018 года старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды УР ФИО4 и ФИО3 была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» с целью оценки соответствия действующему законодательству в области охраны окружающей среды деятельности юридического лица. 09.07.2018 года при рассмотрении материалов, полученных в ходе выездной плановой проверки, было выявлено административное правонарушение, а именно нарушение требований п. 10 постановления правительства РФ от 24.12.2015 года № 1417 – предоставление предприятием декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров за 2017 год с нарушением срока. Постановление № 195/ПР-7 от 24.07.2018 года считает незаконным. При вынесении постановления старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды УР ФИО3 неправильно применены нормы материального права, а именно в описательно-мотивировочной части постановления в качестве нормы, в том числе дающей основание для привлечения к административной ответственности, применено распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 года № 2970-р, тогда как на готовые товары, включая упаковку, подлежащие утилизации в 2017 году после утраты ими потребительских свойств, данное распоряжение распространяться не могло, поскольку вступило в силу только с 01.01.2018 года. Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 24.12.2015 года № 1417 декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчётным периодом, отчётным периодом для представления декларации признаётся один календарный год. Факт нарушения срока по предоставлению декларации им не оспаривается, однако данное нарушение не говорит о том, что он безразлично относился к исполнению возложенных на него законом обязанностей, необходимость предоставления декларации он осознавал, но в силу отсутствия у него необходимых познаний в этой области самостоятельно подготовить декларацию был не в состоянии, в связи с чем предприятие в его лице заключило с ООО «Центр экологических разработок и услуг» договор № 325/18/55/18П от 09.04.2018 года, согласно которому общество по заданию предприятия в срок до 10.04.2018 года обязалось оказать услуги: составление отчёта о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год. В период с 19.10.2017 года по 12.12.2017 года главным специалистом-ревизором филиала № 5 ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР ФИО5, в отношении МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» проведена выездная проверка по окончании которой составлены акты и принято решение от 19.10.2018 года № 1(Д) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым МУП г. Сарапула «<данные изъяты>»: привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 189 397,45 рублей, начислены пени за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года в размере 179 360,11 рублей; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 1 395 118,42 рублей. Недоимка по страховым взносам на сумму 1 395 118,42 рублей образовалась в период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года в результате неправомерного применения бывшим директором и главным бухгалтером предприятия пониженного тарифа страховых взносов в 2014, 2015, 2016 году. В период с 19.10.2017 года по 18.12.2017 года специалистами-экспертами Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) ФИО6, ФИО7 в отношении МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» проведена выездная проверка, по окончании которой составлен акт и принято решение от 13.02.2018 года № 019V12180000030 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, в соответствии с которым МУП г. Сарапула «<данные изъяты>»: привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 510 634,80 рубля, начислены пени за период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года в размере 633 588,86 рублей, предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 785 680,46 рублей. Недоимка по страховым взносам образовалась в период с 01.01.2014 года по 31.12.2016 года в результате неправомерного применения бывшим директором и главным бухгалтером пониженного тарифа страховых взносов на сумму 3 785 174,53 рубля за 2014, 2015, 2016 годы. Итого, общий размер задолженности МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» перед бюджетом, включая недоимку, пени и штрафы составил 6 693 780,10 рублей. В период с февраля 2018 года по март 2018 года он находился в состоянии сильного душевного волнения, поскольку предприятию, с его средней годовой прибылью в 1 000 000 рублей и отсутствием единовременно данной суммы к уплате грозило банкротство и все силы и ресурсы предприятия, как интеллектуальные, так и материальные, были направлены на сохранение предприятия, привлечение к ответственности лиц, виновных в неуплате страховых взносов. С февраля 2018 года по март 2018 года перед ним стояла задача сохранения предприятия и рабочих мест. В спонсорской помощи и выдаче кредита предприятию было отказано. В предоставлении предприятию рассрочки по уплате недоимки, штрафа, пени также было отказано. Только 30.03.2018 года АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) сообщил о готовности участия в аукционе, по выбору кредитной организации по предоставлению кредита. По итогам данного аукциона 10.05.2018 года заключён контракт с АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) №П на получение кредита для погашения задолженности перед Пенсионным Фондом РФ и Фондом социального страхования РФ в объёме 6 700 000 рублей. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Нарушение срока по предоставлению декларации незначительно, само по себе не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло вреда и тяжких последствий для граждан, общества и государства, просит учесть его небезразличное отношение к вменяемым законом обязанностям, исключительность обстоятельств, в которых было допущено нарушение.

Просит постановление от 24 июля 2018 года № 195/ПР-7 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал. Просит суд прекратить дело за малозначительностью.

Защитник ФИО1 – Усманова В.А., действующая на основании доверенности от 04.10.2018 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.07.2018 года):

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1);

- обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации (пункт 1.1);

- перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (пункт 2);

- порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 16).

Согласно Положению о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории российской федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1417:

- настоящее Положение устанавливает порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 1886-р (далее соответственно - товары, декларация) (пункт 1);

- декларация представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями, импортерами товаров (пункт 3);

- отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год (пункт 9);

- декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом (пункт 10);

- в случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация представляется производителями, импортерами товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров (пункт 13).

Согласно Перечню готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 1886-р, в группу № 12 «Принадлежности канцелярские бумажные» входит, в числе прочего товар – «Бумага прочая, используемая для письма или печати или прочих графических целей, тисненая, гофрированная или перфорированная», а также «Бумага прочая, используемая для письма или печати или прочих графических целей, тисненая, гофрированная или перфорированная»; в группу № 17 «Изделия пластмассовые упаковочные» входит, в числе прочего, товар – «Мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена».

Факт совершения директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нашёл подтверждение исследованными доказательствами.

Согласно уставу МУП г. Сарапула «<данные изъяты>», утверждённому решением исполнительного органа местного самоуправления г. Сарапула Комитетом по управлению имуществом от 02.06.2003 года № 150 Муниципальное унитарного предприятие г. Сарапула «<данные изъяты>» создано в соответствии с действующим законодательством, и является правопреемником МУП «Сарапульская городская типография». Учредителем предприятия выступает муниципальное образование «Город Сарапул». Единоличным исполнительным органом предприятия является Директор.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР о проведении плановой выездной проверки от 23.05.2018 года № 683 в период с 15.06.2018 года на протяжении 19 рабочих дней была проведена проверка МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» с целью оценки соответствия действующему законодательству в области охраны окружающей среды деятельности юридического лица, в ходе, которой было установлено, в том числе, что МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» декларация о количестве выпущенных товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год, представлена 24.04.2018 года, чем нарушены требования п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выявленные нарушения отражены в акте проверки № 176/А от 09.07.2018 года, составленном главными специалистами-экспертами Минприроды УР ФИО4, ФИО3

20 июля 2018 года старшим государственным инспектором УР в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ по факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, правонарушение выявлено 09.07.2018 года при рассмотрении поступивших материалов, полученных в ходе проведения плановой выездной проверки согласно приказу Минприроды УР от 23.05.2018 года № 683.

Согласно п. 2.1. Устава МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» предприятие создано для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

Из Декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2017 год, поданной МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР, усматривается, что МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» в 2017 году выпускались: «Бумага прочая, используемая для письма или печати или прочих графических целей, тисненая, гофрированная или перфорированная», «Коробки, сумки, футляры, наборы почтовые из бумаги или картона, содержащие наборы бумажных канцелярских принадлежностей», «Мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена».

Как усматривается из отметки на указанной декларации, она подана МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» 24.04.2018 года, то есть с пропуском установленного срока (до 1 апреля года, следующего за отчётным периодом – 2017 год).

Также из ответа руководителя Управления Росприроднадзора по УР ФИО9 от 29.06.2018 года № 01-02-18/2870, адресованного первому заместителю министра природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО10, усматривается, что декларация о количестве выпущенных товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2017 год, представлена 24.04.2018 года.

Указанные обстоятельства директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 не оспариваются.

Подача декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, за пределами установленного срока является выполнением состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.5 Устава МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» предприятие в своей деятельности руководствуется законодательством РФ.

Согласно ст. 6.2 Устава МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» единоличным исполнительным органом предприятия является директор.

Согласно распоряжению Главы г. Сарапула ФИО11 от 07.06.2016 года № 120 директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» с 07.07.2016 года назначен ФИО1

Судья находит установленным, что совершение вменённого ФИО1 правонарушения является результатом ненадлежащего исполнения им своих обязанностей как должностным лицом – директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>», при этом его вина заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры по подаче соответствующей декларации в установленный срок.

Так, из договора возмездного оказания услуг № 325/18/55/18П от 09.04.2018 года усматривается, что он заключён между ООО «Центр экологических разработок и услуг» (подрядчик) и МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» (заказчик). Согласно условиям договора исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги: составление отчёта о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств и декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2016 и 2017 годы, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Исполнитель обязуется выполнить услуги, указанные в п. 1.1 договора, в срок до 10.04.2018 года.

Таким образом, заключение указанного договора произведено уже после истечения срока для представления декларации.

Доводы жалобы директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление № 195/ПР-7 сводятся к тому, что в обжалуемом постановлении неверно указано на применение распоряжения Правительства РФ от 28.12.2017 года № 2970-р, поскольку оно вступило в силу с 01.01.2018 года.

Указанные доводы заслуживают внимания.

Так, распоряжением Правительства от 28 декабря 2017 года № 2970-р в соответствии с пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» утверждён прилагаемый перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств; признаны утратившими силу: распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 1886-р, пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 года № 43-р, пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2017 года № 864-р.

При этом в соответствии с п. 3 указанного распоряжения оно вступает в силу с 1 января 2018 года, в силу чего не может распространяться на обязанность МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» по представлению декларации за отчётный период – 2017 год.

Вместе с тем, действовавшим до 01.01.2018 года распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 года № 1886-р был утверждён Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в который входили товары и упаковка: «Бумага прочая, используемая для письма или печати или прочих графических целей, тисненая, гофрированная или перфорированная», «Коробки, сумки, футляры, наборы почтовые из бумаги или картона, содержащие наборы бумажных канцелярских принадлежностей», «Мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена».

Таким образом, судья находит, что указание в обжалуемом постановлении на распоряжение Правительства от 28 декабря 2017 года № 2970-р никоим образом не повлияло на наличие в действиях директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» вины в совершении вменённого ему правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В связи с невыполнением МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» обязанности по представлению декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в установленный срок, директор МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 законно привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что административным органом все обстоятельства по делу установлены правильно, всем доказательствам дана надлежащая оценка, в связи с чем вывод о наличии в действиях директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является обоснованным и законным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений административным органом норм процессуального права, влекущих отмену постановления, судьёй не установлено.

При этом разрешая доводы жалобы директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производство по делу при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья приходит следующему.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовым разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

- при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ);

- такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания;

- малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что по состоянию на февраль 2018 года в отношении МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» были приняты решения о взыскании недоимки, штрафов и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, на обязательное медицинское страхование, на общую сумму 6 693 780,10 рублей; только 30.03.2018 года АКБ «Ижкомбанк» (ПАО) был дан ответ об участии в аукционе по выбору кредитной организации по предоставлению кредита, до этого времени на запросы о спонсорской помощи и о предоставлении кредита положительных ответов получено не было; 24.04.2018 года МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, была представлена, нашли подтверждение в суде исследованными материалами дела.

В силу положений ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учётом характера совершенного директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 правонарушения, степени вины правонарушителя, отношении к совершённому правонарушении, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учётом конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о том, что назначенное директору МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей не соответствует требованиям справедливости и соразмерности, в связи с чем судья считает возможным признать совершённое директором МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 административное правонарушение малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного ст. 2.9 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, судья считает жалобу директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 подлежащей удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении – подлежащим отмене, на основании ст. 2.9 КоАП РФ директор МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит освобождению от административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ, судья считает возможным по настоящему делу ограничиться устным замечанием.

Производство по настоящему делу в отношении директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 по указанным основаниям подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО3 № 195/ПР-7 от 24.07.2018 года удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР ФИО3 № 195/ПР-7 от 24.07.2018 года о привлечении директора МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением директору МУП г. Сарапула «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Косарев А.С.