Постановление № 5-1391/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1391/2020

Дело №5-1391/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"19" ноября 2020 года г. Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Иванова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина РФ - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

должностным лицом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Ессентуки ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 268 от 21.10.2020 г. по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с тем, что она, 01.09.2020 года, пересекла границу РФ после посещения Республики Турция, о чем свидетельствует собственноручно заполненная анкета от 31.08.2020 г. для прибывших авиарейсами в РФ для пересечения границы. Согласно информации о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран от 25.09.2020 г. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран ФИО1 не числится, что является нарушением, не соблюдением п.2.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-19", а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, отсутствует информация о прохождении лабораторного исследования на Covid-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг) форма "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), которая должна была быть заполнена, размещена не позднее 00 часов 00 минут 00 секунд 05.09.2020 г.

В судебном заседании ФИО1, пояснила, что она прибывала в Турецкой Республике в период с 26.08.2020г. по 01.09.2020г. Вылет был осуществлен из г. Ростова-на-Дону, прибытие также было в г. Ростов-на-Дону. По прибытии в г. Ессентуки 02.09.2020г., ею был сдан тест ПЦР на коронавирусную инфекцию SARS-CoV-2 в медицинскою лабораторию «Гемотест» 05.09.2020г. ею был получен результат теста с отрицательными показателями (РНК не обнаружены). Сразу после получения справки с результатами она стала загружать файл на портале госуслуг. После нескольких неудачных попыток загрузить файл она написала в службу поддержки на портале Госуслуг. Выполняя все действия, рекомендованные сотрудником службы, файл с результатом загрузить так и не удалось. В течение нескольких дней она пыталась загрузить необходимую информацию, однако, результат не изменился. Позвонила на горячую линию Роспотребнадзора для получения информации о возможности альтернативной формы уведомления госоргана, получила ответ о том, что размещение результатов теста возможно только на портале Госуслуг.

В связи с тем, что попытка заполнения формы и загрузки результатов теста были выполнены своевременно, однако результата не удалось достичь в связи с ошибками на портале Госуслуг, просила освободить ее от ответственности в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Ессентуки в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, 01.09.2020г. ФИО1 пересекла границу РФ после посещения Республики Турция. Согласно информации о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран от 25.09.2020 г., в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран ФИО1 не числится, что является нарушением, не соблюдением п.2.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-19", а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, отсутствует информация о прохождении лабораторного исследования на Covid-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг) форма "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), которая должна была быть заполнена, размещена не позднее 00 часов 00 минут 00 секунд 05.09.2020 г.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ФИО1 представила суду медицинскую справку, согласно которой она своевременно по прибытию на территорию РФ сдала тест ПЦР на коронавирусную инфекцию SARS-CoV-2 02.09.2020 года. Согласно представленным документам (скриншот переписки) ФИО1 предприняла попытку для размещения на интернет-сайте "Госуслуги" сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию.

Однако, указанные действия были ею выполнены в срок свыше трех дней- в 22 часа 16 минут, в то время как обязана была разместить информацию до 00 чаосв 00 минут 05.09.2020 г.

А при таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 формально усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 4.11 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство об административных правонарушениях не содержит запрета на применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к рассматриваемому виду административных правонарушений. Следовательно, в данном случае возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств судом установлена, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, её действия не повлекли за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, её имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий, судья Е.В.Иванова