Решение № 2-62/2017 2-62/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-62/2017

Дело № 2-62/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 06 июня 2017 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего федерального судьи Соловарова С.В.,

при секретаре Фаст Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к С. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в Быстроистокский районный суд Алтайского края с иском к С. о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование требований указано, что постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 148 «Об осуществлении в 2014 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах», принятого в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.1 1.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», утверждены порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - «Главное управление») договор.

Согласно п. 10 указанного постановления при принятии решения о предоставлении выплаты Главное управление заключает с медицинским работником договор об осуществлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающий обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. Кроме этого, заключаемым договором должна быть предусмотрена ответственность медицинского работника за неисполнение обязательств по возврату части единовременной выплаты в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с медицинским учреждением.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению по фармацевтической деятельности (далее - Главное управление) и С. был заключен договор № об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014 годах на работу в сельский населенный пункт (далее - договор).

Согласно указанному договору ответчик обязуется в течении пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с КГБУЗ «Ельцовская ЦРБ», в связи с чем Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 вышеуказанного договора Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, указанный в договоре. Данное обязательство Главным управлением выполнено в полном объеме путем перечисления по платежным поручениям указанной суммы.

В соответствии с пунктами 2.1.2. договора - при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Ельцовская ЦРБ» до истечения пяти лети его срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) медицинский работник обязан незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

На основании п. 3 ст. 77 ТК РФ трудовой договор с С. был расторгнут согласно приказу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период ответчиком в краевой бюджет не возвращена, расчет суммы, подлежащей возврату медицинским работником:

<данные изъяты> руб. - сумма единовременной компенсационной выплаты;

<данные изъяты> дней - количество дней, подлежащих отработке медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> дня - количество отработанных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дней ответчиком;

<данные изъяты> дня - количество неотработанных дней;

<данные изъяты> рублей – сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в краевой бюджет пропорционально неотработанному по договору периоду времени.

Направленная ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику претензия о необходимости возврата суммы задолженности оставлена без ответа, добровольно погасить неотработанную часть компенсационной выплаты ответчик отказывается, в связи с чем и на основании п. 3.2 договора, ст.395 ГК РФ в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами, размер которых определен следующим образом:

<данные изъяты>. - сумма долга; <данные изъяты> годовых - размер процентов; начало течения срока незаконного удержания денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений ст.ст. 190-192 ГК РФ и п. 2.1.2 договора; <данные изъяты>

Кроме этого, в соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 17 августа 2016 г. № 92 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» с 01.01.2017 была утверждена новая структуру органов исполнительной власти Алтайского края.

В состав Правительства Алтайского края вошло Министерство здравоохранения Алтайского края, а также Министерство финансов Алтайского края, которые были переименованы из Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, а также из Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Указом Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2016 г. № 151 утверждено положение о Министерстве здравоохранения Алтайского края, согласно выписке из ЕГРЮЛ Главное управление переименовано в Министерство здравоохранения Алтайского края.

Таким образом, истец просит взыскать в его пользу с ответчика <данные изъяты> рублей не возвращенных денежных средств, полученных в рамках Программы в качестве единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок, проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета <данные изъяты> годовых в размере, рассчитанном с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения, а также взыскать проценты после этой даты до момента фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца А., надлежаще извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик, также надлежаще извещенный о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, сообщив телефонограммой, что с исковыми требованиями согласен полностью.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 2012 года в Российской Федерации действует Программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности, основные положения которой установлены Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее – закон № 326-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2011 года N 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях»; Приказом Минздравсоцразвития России N 1556ан и Министерства финансов России N 174 н от 16 декабря 2011 года «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года № 39 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях».

Согласно п.12.1 ст.51 закона № 326-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения сторонами договора, в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

В соответствии с п.12.2. ст.51 того же федерального закона в редакции, действующей на момент заключения договора сторонами, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 148 «Об осуществлении в 2014 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в сельских населенных пунктах», принятого в соответствии с частью 12.1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона № 326-ФЗ утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Алтайского края в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности договор.

Согласно п. 10 постановления Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 148 при принятии решения о предоставлении выплаты Главное управление заключает с медицинским работником договор об осуществлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающий обязанность медицинского работника в течение пяти лет трудиться по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения. Кроме этого заключаемым договором должна быть предусмотрена ответственность медицинского работника за неисполнение обязательств по возврату части единовременной выплаты в случае прекращения до истечения пятилетнего срока трудового договора с медицинским учреждением.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ответчик С. приказом главного врача КГБУЗ «Центральная районная больница Ельцовского района» №л (л.д. 10) была принята на должность врача терапевта участкового.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ. между С. и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности был заключён договор об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населённый пункт, согласно п. 1 которого медицинский работник обязуется в течение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым с КГБУЗ «Ельцовская ЦРБ» в связи с чем, Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 2.3.1 вышеуказанного договора Главное управление обязано в течение 30 дней со дня заключения договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт, указанный в договоре.

Данное обязательство истцом было выполнено в полном объёме, что подтверждается платёжными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>. каждое, представленными в дело в надлежаще заверенных копиях.

В соответствии с пунктом 2.1.2. договора медицинский работник обязуется: при прекращении трудового договора с КГБУЗ «Ельцовская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ) незамедлительно уведомить об этом Главное управление и возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, размер которой рассчитан с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Приказом № и.о.главного врача КГБУЗ «Центральная районная больница Ельцовского района» от ДД.ММ.ГГГГ С. уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – в связи с переездом в другую местность.

При этом, вопреки принятому обязательству, в случае досрочного увольнения из сельского медицинского учреждения, в котором ответчица обязалась отработать не менее 5 лет, о возврате части денежных средств, полученных в рамках осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работником с высшим образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населенный пункт, пропорционально не отработанному периоду, С. часть полученных денежных средств в краевой бюджет не возвратила, в связи с чем 29.03.2017г. истцом ей было направлено уведомление о необходимости перечислить остаток денежных средств в размере <данные изъяты>. (л.д. 7).

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 ГПК Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем ответчик С., не возвратившая истцу указанную сумму, доказательств обратного суду не представила; согласно телефонограмме от 23.05.2017, предъявленные к ней исковые требования о взыскании <данные изъяты>. части денежных средств единовременной компенсационной выплаты, признает в полном объёме.

При таких обстоятельствах требование Министерства здравоохранения Алтайского края о взыскании с С. <данные изъяты>. остатка денежных средств единовременной компенсационной выплаты подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с С. процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду следующего.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 2. ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Согласно ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга; размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Учитывая, что материалами дела подтверждено невыполнение ответчиком взятых на себя по договору от ДД.ММ.ГГГГ № обязательств по возврату в 30-дневный срок со дня прекращения трудовых отношения с сельским медицинским учреждением денежной суммы, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду времени в данном учреждении, суд приходит к выводу о неправомерном уклонении С. от их возврата, в связи с чем возлагает на неё ответственность, предусмотренную ст.395 ГК РФ, в виде взыскания процентов.

Размер подлежащих взысканию процентов за неправомерное удержание денежных средств суд определяет, исходя из следующего.

<данные изъяты>. - сумма задолженности; <данные изъяты> годовых – размер ключевой ставки Банка России за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты> годовых со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения); соответственно: <данные изъяты>

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты в порядке ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Кроме того, подлежит удовлетворению и требование Минздрава Алтайского края о взыскании в его пользу с ответчика процентов за неправомерное удержание денежных средств до даты фактического исполнения обязательства.

В силу п.3 ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Таким образом, суд также взыскивает с ответчика в пользу истца проценты в порядке ст.395 ГК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до дня фактического исполнения С. обязательства.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с С. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края» в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с С. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края <данные изъяты> рублей не возвращённых денежных средств, полученных в рамках Программы единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населённый пункт.

Взыскать с С. в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края на основании ст.395 ГК РФ проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., а также взыскивать в порядке ст.395 ГК РФ проценты от суммы основного долга вплоть до дня фактического исполнения обязательства.

Взыскать с С. в бюджет муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Быстроистокский районный суд.

Судья С.В.Соловаров