Решение № 12-731/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-731/2018

12-731/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 22 октября 2018 года

Судья Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А., с участием представителя должностного лица директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 - ФИО2, представителя Административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 - ФИО2 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 47 мин, ФИО1, являясь должностным лицом, допустил наличие на урнах объявлений, не связанных со сбором отходов или благоустройством; на зелененной территории допустил складирование мусора, а также устроил свалку мусора по адресу: г. Тольятти, на придомовой территории дома № 7 по ул.Революционная, что является нарушением п. 15 ст. 26; пп. 1, 3 п. 4 ст. 39 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

Представитель должностного лица директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 - ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, кроме того указал, что решением Самарского областного суда данная норма закона признана недействующей, в связи с чем просил прекратить производство по делу.

Представитель Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти в судебном заседании пояснил, что в настоящее время данная норма закона действительно признана недействующей, в связи с чем не возражал против прекращения производства по делу.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга Автозаводского района ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 47 мин. было установлено, что по адресу: г. Тольятти, на придомовой территории дома № 7 по улице Революционная выявлены признаки административного нарушения, предусмотренного ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно нарушены п. 15 ст. 26; пп. 1, 3 п. 4 ст. 39 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти" утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления.

Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела, а именно постановлением о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о юридическом лице ООО УК «Жилстандарт» из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, договором на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П1 с приложением, обращением председателя Совета МКД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на обращение прокуратуры Автозаводского района.

Вместе с тем, суд находит производство по делу подлежащим прекращению, исходя из следующего.

Статьей 4.25 ч.1 Закона № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - до шести тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением Самарского областного суда от 04 июня 2018 г. удовлетворено административное исковое заявление заместителя прокурора Самарской области обратился о признании недействующими статей 3.1, 5.2, 4.11 и 4.25 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (в редакции Закона Самарской области от 8 ноября 2017 года N 105-ГД), поскольку данные нормы противоречат федеральному законодательству.

Определением Верховного Суда РФ от 19.09.2018 года решение Самарского областного суда от 04 июня 2018 г. оставлено без изменения, то есть данное решение вступило в законную силу. Указанные сведения размещены на официальном государственном портале размещения информации, в связи с чем, суд считает эти обстоятельства достоверными.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания в отношении директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении директора ООО УК «Жилстандарт» ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Выбойщик