Постановление № 5-134/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-134/2019

Делу № 5-134/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская 14 июня 2019 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мыночка А.И.,

при секретаре Килиман О.Ю., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русского, гражданина РФ, военнообязанного, работающего главой администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо глава Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 совершил, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2019 год сотрудниками Палаты проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры за 2018 год».

В рамках экспертно-аналитического мероприятия рассмотрен вопрос эффективности и целевого расходования средств краевого бюджета за 2018 год на реализацию мероприятия 1.1.7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающей строительство очистных сооружений канализации производительностью от 3000 м3/сутки, за исключением мероприятий, осуществляющихся в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства». Ответственным исполнителем мероприятия является Департамент строительства Краснодарского края.

В рамках данного мероприятия реализуется 1 инвестиционный проект «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края».

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2018 г. № 427 «О распределении на 2018 - 2020 годы субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на организацию водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающую строительство очистных сооружений канализации производительностью от 3000 м3/сутки, за исключением мероприятий, осуществляющихся в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района распределена субсидия в 2018 году в сумме 50 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам в рамках подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.05.2018 года № 267 предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между департаментом и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета.

Согласно требованиям, определенным Порядком пункт 3.4, соглашение должно содержать значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению, последствия не достижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии, а также ответственность и обязательства сторон.

Между Департаментом строительства Краснодарского края и Администрацией муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района заключено соглашение от 06.08.2018 года № 1.1.7-1 «О предоставлении субсидий для софинансирования инвестиционных проектов по организации водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающую строительство очистных сооружений канализации производительностью от 3000 м3/сутки, за исключением мероприятий, осуществляющихся в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно пункту 1.1 Соглашения субсидия предоставлялась для софинансирования инвестиционного проекта «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края». Пунктом 1.2. Соглашения установлен целевой показатель результативности использования субсидии на софинансирование инвестиционного проекта в 2018 году «уровень строительной готовности - 27%».

Вместе с тем, проверкой установлено, что на 01.01.2019 года целевой показатель результативности, утвержденный Соглашением, Администрацией не достигнут. В соответствии с отчетностью, предоставленной Администрацией в Департамент по итогам 2018 года уровень строительной готовности составил 1,5% из 27% запланированных, допущено отставание от графика выполнения работ.

Таким образом, административное правонарушение совершено на 00 часов 00 минут 01.01.2019 года по адресу: Краснодарский край, ст. Павловская, ул. Горького, 305, должностное лицо - глава Павловского сельского поселения Павловского района ФИО1, в нарушение ст. 34, п.п. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, а также п.2.1.3 Соглашения 06.08.2018 № 1.1.7-1 не обеспечил соблюдение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов при реализации инвестиционного проекта «Очистные сооружения канализации ст. Павловской Краснодарского края» в сумме 47 256,1 тыс. рублей тыс. рублей (50 000,0 тыс. рублей по соглашению - 2 743,9 тыс. рублей использовано фактически).

На основании решения Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 19.09.2018 года №56/424 «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района», ФИО1 вступил в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района с 19 сентября 2018 года.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являясь главой Павловского сельского поселения Павловского района не выполнил возложенные на него законодательством Российской Федерации и Краснодарского края обязанности и не обеспечил выполнение показателей результативности предоставления субсидии из краевого бюджета в соответствии с заключенным Соглашением от 06.08.2018 № 1.1.7-1, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать и назначить наказание в виде штрафа. Главой стал работать с сентября 2018 года, надо было освоить 50 млн. рублей в срок до 31.12.2018 года, но израсходовать не смогли, так как подрядчик, выигравший конкурс, не освоил такую сумму по своим производственным мощностям.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края отсутствует, извещены в установленном порядке, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило в соответствии с законом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как должностное лицо ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий их предоставления (расходования).

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения вина ФИО1 подтверждается:

- копией заключения по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2018 год» (государственная программа Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры»);

- копией соглашения от 06.08.2018 № 1.1.7-1 между департаментом и Администрацией;

- копией решения Совета Павловского сельского поселения Павловского района от 19.09.2018 №56/424 «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района;

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 22.05.2019 № 1901-10;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000011448545.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются – полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в должности главы поселения работает с сентября 2018 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность ФИО1 признание вины, раскаяние в содеянном, и считает, что исправление и перевоспитание правонарушителя возможно с применением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>).

ИНН <***> КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

р/сч <***>

КБК 81011618020020000140денежные взыскания ( штрафы ) за нарушение бюджетного законодательства ( в части бюджетов субьектов Российской Федерации ).

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Павловский районный суд со дня оглашения или получения копии постановления.

Председательствующий: