Решение № 12-106/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-106/2025

78RS0007-01-2025-001231-49

Дело № 12-106/2025 23 апреля 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга жалобу генерального директора ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» ФИО1 на постановление №18810378220331029373 от 23.01.2025 года, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление №18810378220331029373 от 23.01.2025 года, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК».

Согласно протоколу об административном правонарушении 78 ТН 0335001 от 14.01.2025г. и постановлению от 23.01.2025 г., 04 декабря 2024 года в 19 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...> у д.100, юридическое лицо ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» совершило нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, а именно: перевозило порожней неочищенной автоцистерной МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом цистерной СЕСПЕЛЬ SF4B государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты>., оборудованного в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ДОПОГ маркировкой в виде табличек оранжевого цвета с идентификационным номером опасности «99» и номером ООН «3257» после слива (разгрузки) остатки опасного вещества, последний груз согласно товарной накладной 83432412 от 02.12.2024 «Остаточный продукт гидрокрекинга гудрона, UN 3257 ЖИДКОСТЬ Н.У.К. (БИТУМ), 9, ГУ, III, (D), ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», при этом в нарушение требований подпункта а пункта 8.1.2.1 ДОПОГ отсутствовал на транспортной единице транспортный документ, содержащий сведения предписанные разделом 5.4.1 ДОПОГ в частности пунктом5.4.1.1.1 и разделом 3.1.2 ДОПОГ, с учетом положений п.5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ в части записи в транспортный документ надлежащего отгрузочного наименования «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К.» и предшествующие им слова «ПОРОЖНАЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:» соответственно.

Постановлением №18810378220331029373 от 23.01.2025 года, вынесенным начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты>., юридическое лицо ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Генеральный директор ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» ФИО1 указал в жалобе, что санкция ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 150 000 рублей до 250 000 рублей. Должностным лицом по делу установлено отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. Вместе с тем, принято решение о назначении наказания в размере 200 000 рублей. Мотивированного вывода, в связи с чем должностным лицом принято решение о назначении штрафа в указанном размере не приведено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административно правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно положений, предусмотренных статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3) (в данном случае менее 150 000 руб./2=75 000 руб.).

Частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются в том числе: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Просит признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (проведение юридическим лицом служебной проверки, установление лица, ответственного за правонарушение, привлечение виновного лица к дисциплинарной ответственности - сведения представлены должностному лицу с письмом исх. № 12/24-5105 от 19.12.2024), добровольное устранение причинённого вреда (наличие товарной накладной с исправленными недостатками - в приложении), оказание лицом содействия органу уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (представление всех имеющихся материалов и сведений по запросу должностного лица - подтверждает письмо в адрес должностного лица исх. № 12/24-5105 от 19.12.2024 с приложением).

Просит суд назначить штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, поскольку такое наказание является справедливым, обеспечивает реализацию задач административной ответственности и достижение целей административного наказания.

Генеральный директор ООО «Прогрупп Логистик» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району г.Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Вина юридического лица ООО «Прогрупп Логистик» по ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 78 ТН 0335001 от 14.01.2025г. в отношении ООО «Прогрупп Логистик» по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.12.2024 г.;

-актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №178АА017948 от 04.12.2024 г.;

-копией протокола 178 АА №017948 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 в отношении <данные изъяты>.;

-копией путевого листа грузового автомобиля № УАБП0010884 от 05.11.2024 г. по 05.12.2024г.;

-копией свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

-фототаблицей;

-копией договора возмездного оказания услуг водителя №3011 от 30.11.2024г., заключенного между ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» и <данные изъяты>.;

-копией объяснительной записки ответственного за выдачу и учет путевой документации <данные изъяты>. от 09.12.2024г.;

-копией объяснительной записки водителя <данные изъяты>. от 09.12.2024г.;

-копией должностной инструкции водителя <данные изъяты>.;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК»;

-сведениями из базы Госавтоинспекции о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение ПДД РФ;

- а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Пунктом b статьи 1 Европейского соглашения от 30.09.1957 «О международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОЛОГ) установлено, что термин "опасные грузы" означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений А и В или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Пунктом 5.4.1.1.1 ДОПОГ установлено, что транспортный(ые) документ(ы) на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу; материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобки (см. пункт 3.1.2.8.1.1).

Пунктом 5.4.1.1.6.2.2 ДОПОГ установлено, что в случае неочищенных порожних средств удержания, кроме тары, содержащих остатки опасных грузов любого класса, за исключением класса 7, а также в случае неочищенных порожних сосудов для газов вместимостью более 1000 л, сведениям, предусмотренным в пунктах 5.4.1.1.1 a)-d) и к), должны предшествовать в зависимости от конкретного случая, слова «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ СЪЕМНАЯ ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР-ЦИСТЕРНА», «ПОРОЖНЯЯ ПЕРЕНОСНАЯ ЦИСТЕРНА», ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО-БАТАРЕЯ», «ПОРОЖНИЙ МЭГК», «ПОРОЖНЯЯ MEMU», «ПОРОЖНЕЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО», «ПОРОЖНИЙ КОНТЕЙНЕР» или «ПОРОЖНИЙ СОСУД», за которым должны следовать слова «ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

Пунктом 3.1.2 ДОПОГ установлены требования к надлежащему отгрузочному наименованию, в котором пунктом 3.1.2.1 ДОПОГ установлено, что надлежащим отгрузочным наименованием является та часть позиции, указанной в таблице А в главе 3.2, которая наиболее точно описывает груз и которая напечатана прописными буквами с добавлением любых цифр, букв греческого алфавита, приставок «втор-», «трет-», «м-», «н-», «о-», «п-», являющихся неотъемлемой частью наименования). После основного надлежащего отгрузочного наименования может быть указано в скобках альтернативное надлежащее отгрузочное наименование. Части позиции, напечатанные строчными буквами, не должны считаться частью надлежащего отгрузочного наименования.

Пунктом 3.2.1 ДОПОГ установлена таблица А «Перечень опасных грузов», в строке которой, посвященной седельному номеру ООН «3257» в соответствующей клетке, находящейся на пересечении колонки «Наименование и написание» указано «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К., при температуре не ниже 100°С, но ниже ее температуры вспышки (включая расплавленные металлы, расплавленные соли и т.д.), загружаемая при температуре выше 190°С», в клетке находящейся в пересечении колонки «Идентификационный номер опасности» указано «99».

Пунктом 5.3.2.3.2 ДОПОГ установлено, что идентификационные номера опасности, перечисленные в колонке 21 таблицы А главы 3.2, имеют следующие значения: 99 прочие опасные вещества, перевозимые при высокой температуре.

В транспортном документе на перевозку груза (товарной накладной 83432412 от 02.12.2024) указан последний перевозимый груз «Остаточный продукт гидрокрекинга гудрона, UN 3257 ЖИДКОСТЬ Н.У.К. (БИТУМ), 9, ГУ, III, (D), ОПАСНОЕ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» масса перевезенного вещества 25.770 (тн), которое слито (разгружено) 04.12.2024, о чем имеется запись «04.12.2024 принял: тов. оп-р ФИО2», что находит подтверждение в объяснении водителя «...слился полностью...». Таким образом, в транспортном документе, находившемся на транспортной единице прежней неочищенной автоцистерне МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом цистерной СЕСПЕЛЬ SF4B государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствуют: надлежащее отгрузочное наименование «ЖИДКОСТЬ ПРИ ВЫСОКОЙ ТЕМПЕРАТУРЕ, Н.У.К.», и предшествующие им слова «ПОРОЖНЯЯ АВТОЦИСТЕРНА, ПОСЛЕДНИЙ ГРУЗ:».

Подпунктом b) пункта 1.4.2.2.1 установлено, что в контексте раздела 1.4.1 «Общие меры безопасности» перевозчик, в соответствующих случаях, должен, в частности удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ в отношении подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится на транспортной единице или что — если вместо документации, выполненной на бумаге, используются методы электронной обработки данных (ЭОД) или электронного; обмена «формацией (ЭОИ), — во время перевозки эти данные могут быть так же доступны, как и по крайней мере документация, выполненная на бумаге.

Пунктом 1.2.1 Главы 1.2 «Определения, единицы измерения и сокращения» установлено, что «ПЕРЕВОЗЧИК» означает предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового «ПРЕДПРИЯТИЕ» означает любое физическое лицо, либо юридическое лицо, осуществляющее коммерческую или -некоммерческую деятельность, любую ассоциацию или любую группу лиц, не обладающую правосубъектностью и осуществляющую коммерческую или некоммерческую деятельность, а также любую официальную организацию, которая сама обладает правосубъектностью или зависит от какого-либо органа, обладающего правосубъектностью.

Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в своей деятельности осуществляет перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировала требования ПДД и ДОПОГ, осуществляло перевозку опасного груза автомобильным транспортом с нарушением вышеуказанных требований.

Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке в совокупности исследованных доказательств.

Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела, представленных из Госавтоинспекции в отношении ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 23.01.2025 года, прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 23.01.2025 года юридическому лицу ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи не имеется, поскольку Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение ПДД РФ, что является отягчающим обстоятельством по делу.

Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации источников повышенной опасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, поэтому оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление №18810378220331029373 от 23.01.2025 года в отношении ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» следует оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №18810378220331029373 от 23.01.2025 года, вынесенное начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» следует оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ПРОГРУПП ЛОГИСТИК» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья