Решение № 12-166/2019 12-186/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-166/2019

№12-166/19


Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Моздок РСО-Алания 30 декабря 2019г.

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Карабахциева О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции в РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N № директор ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. В постановлении указано, что в нарушение п.5 ст. 57, ч.1 ст. 60.2, ст. 288 ТК РФ, в трудовом договоре с сотрудником техникума ФИО4 отсутствует обязательное условие режима рабочего времени и времени отдыха работника.

ФИО1 не согласился с указанным постановление, в поданной жалобе руководитель ГБ ПОУ «ММТТ» ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность, поскольку права сотрудника техникума ФИО4 им не нарушены, так как дополнительное соглашение с ФИО4 на ведение преподавательской деятельности не расторгнуто, часовая нагрузка на 2019 - 2020 учебный год не уменьшена, а наоборот увеличена, что подтверждено приказом об учебной нагрузке на указанный учебный год, то есть положения ст. 288 ТК РФ не нарушены. В трудовой договоре с ФИО4 указаны условия режима рабочего времени и времени отдыха, в дополнительное соглашение с ФИО4 так же были внесены изменения, указанные в представлении, что не было учтено государственным инспектором при вынесении оспариваемого постановления.

Заявитель ФИО1, его представитель адвокат Басиев А.Т. ослушании дела уведомлены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрении жалобы ФИО1 по существу.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, среди прочего, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения.

В частности эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к протоколу об административном правонарушении, в том числе, установлено, что в данном процессуальном документе указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем оспариваемое постановление и представленные суду материалы не содержат описания события административного правонарушения (место время, описание действия (бездействий)), что не позволяет суду дать оценку доводам ФИО1

Допущенные административным органом недостатки при производстве по административному делу в отношении ФИО1 являются существенными, поскольку не позволяют без каких-либо сомнений и противоречий в установленном законом порядке и надлежащими доказательствами установить факт совершения вмененного ФИО1 правонарушения, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору ГБ ПОУ ММТТ ФИО1 наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья О.К.Карабахциева