Решение № 12-117/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-117/2025

УИД 21RS0023-01-2025-002368-28

Дело № 12-117/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 июня 2025 года гор. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административномправонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию ввиде административного штрафа в размере 2 250 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не представил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 названного кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п. 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПДД РФ), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также других случаях). Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23:24: 02 по адресу: <адрес>, автомобиль <данные изъяты>, владельцем которого является ФИО2 в нарушение п. 18.2 ПДД РФ, двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: видеозаписью, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «АТОМ1-2424210», заводской номер АТОМ1 ИС 2424210, свидетельство о поверке С-ДЮП/19-08-2024/3638770755, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.

По смыслу положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений АТОМ1 ИС 2424210, достоверность которых, как и его пригодность для целей автоматической фото- киносъёмки правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что указанное техническое средство прошло поверку, срок ее действия на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на высотном стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, производит идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица лицо Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике пришли к правильному выводу о доказанности наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, и вины ФИО2 в его совершении.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство законно двигалось по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта, при наличии у ФИО2 действующего разрешения на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, в подтверждение чего в материалы дела представлены скриншоты с официального сайта ФГИС «Такси» ФГБУ «СИЦ Минтранса России», путевой лист, договор ОСАГО не влечет отмену оспариваемых актов.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

3) цветовая гамма кузова легкового такси должна соответствовать требованиям к цветовой гамме кузова, если такие требования установлены законом субъекта Российской Федерации.

4) не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки.

Аналогичные требования закреплены в п. п. 89, 90 Правил перевозок пассажиров.

Опознавательный фонарь должен иметь подсветку. Цветографическая схема наносится на боковые поверхности кузова и опознавательный фонарь. На правую и левую стороны легкового такси наносят одинаковые по виду, цвету, размеру и размещению цветографические схемы (п. п. 4.2, 4.3 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст)).

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.

В соответствии с частью 5 вышеуказанной статьи фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ»Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

В соответствии с п. 79 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №N 1586 перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

Согласно п. 81 вышеуказанных Правил фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе или в электронной форме, путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата и время принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси и место окончания перевозки;д) номер разрешения фрахтовщика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; е) государственный регистрационный номер, марка легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя; ж) планируемое и фактическое время подачи легкового такси и окончания перевозки; з) способ направления заказа и номер телефона фрахтователя, если заказ поступил посредством его применения; и) дополнительные требования заказчика к классу легкового такси, обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из детей, возможности перевозки инвалида и его кресла-коляски.

В соответствии с п. 82 Правил фрахтовщик обязан: а) хранить сведения, содержащиеся в журнале регистрации перевозчика, не менее 6 месяцев; б) сообщать номер принятого к исполнению заказа лицу, осуществившему заказ, наименование перевозчика, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, исполнение дополнительных требований к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси; в) по прибытии легкового такси сообщать лицу, осуществившему заказ, местонахождение, государственный регистрационный номер, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя, фактическое время прибытия легкового такси; г) выдать фрахтователю, в том числе в форме электронного документа, кассовый чек или чек, сформированный в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», подтверждающие оплату пользования легковым такси.

Таких документов в деле не имеется, ФИО2 не представлены квитанции, чеки, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси. Кроме того, из видеоматериалов по фиксации правонарушения на автомобиле <данные изъяты> в темное время суток, опознавательный фонарь оранжевого цвета не имеет подсветку.

В отсутствие доказательств, подтверждающих факт использования, зафиксированного в автоматическом режиме транспортного средства именно в качестве легкового такси, оснований не согласиться с выводом должностных лиц и о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, не имеется.

Между тем в мотивировочной части решение начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»,, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новые Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как и ранее действующие Правила (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) также предусматривают, что легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства. На кузов легкового такси фрахтовщиком наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В связи с указанным имеются основания для изменения решения начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ.

Из описательно – мотивировочной части решения начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике подлежит исключению ссылка на Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальном обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, по делу не допущено.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Исключить из описательно – мотивировочной части решения начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ссылку на Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части решение начальника отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н.Альгешкина