Решение № 12-271/2026 12-839/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-271/2026

Дело № УИД 05RS0№-59


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2026 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя ГБУ РД «Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя ГБУ РД «Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным должностным лицом административного органа постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат ФИО2 просили жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ГБУ РД «Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан выполнило необходимые действия по направлению сведений об изменении границ особо охраняемых территорий, однако актуальные сведения об изменении границ в ЕГРН на момент заседания не отражены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются перечисленные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" категории указанных территорий, к числу которых относятся национальные парки.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается, или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Частью 5 статьи 24 данного Федерального закона установлено, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

С целью обеспечения законности и публичного порядка в указанных нормах обязанность по соблюдению режима особо охраняемой территории не поставлена в зависимость от времени возникновения имущественных отношений, а для защиты частных интересов землепользователей на случай изменения правового регулирования законодательством предусмотрены иные механизмы, имеющие компенсационный характер.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило, что ДД.ММ.ГГГГ в 15ч 20мин выявлено, что гражданин ФИО1, на территории государственного природного заказника регионального значения «Хамаматюртовский» <адрес> вблизи села Уцмиюрт возвел строение капитального характера длиной 19 м„ шириной 8.5 м., тем самым нарушил режим заказника.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований

для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст.

28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из копии протокола об административном правонарушении серии 000943 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. ФИО1 осуществил строительный объект на территории ГПЗ «Хамаматюртовский» длиной 19 м., ширина 8,5 м., без согласования с Минприродой РД, тем самым нарушил режим заказника.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам открытого аукциона, ФИО1 Администрацией МО «<адрес>» в аренду сроком на 10 лет, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:05:000181:119, общей площадью 0,02 га (226 кв.м) из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 с администрацией МО «<адрес>» заключил договор № аренды земельного участка из неразграниченных земель и ДД.ММ.ГГГГ году между нами было заключено дополнительное соглашение №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал свое право в Едином государственном реестре недвижимости и получил выписку, где указана категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» ФИО1 было выдано разрешение на строительство магазина на арендуемом земельном участке.

В декабре 2023 года ФИО1 достроил магазин согласно проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и ДД.ММ.ГГГГ поставил магазин на учет в Единый государственный реестр недвижимости.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении каких-либо иных доказательств, достоверно фиксирующих факт нахождения строительного объекта на территории заказника ГПЗ «Хамаматюртовский» по делу не имеется.

Таким образом, какие-либо доказательства, объективно подтверждающие обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении следует прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя ГБУ РД «Дирекция ООПТ, охраны животного мира и водных биоресурсов» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4