Решение № 7Р-421/2021 от 12 сентября 2021 г. по делу № 12-103/2021

Судья Гайнутдинова А.С. дело № 7р-421/2021


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 сентября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Букатиной Фагили на постановление государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 7 июня 2021 года <№> и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся <дата> в <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от 7 июня 2021 года <№> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ФИО1 просит решение судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Иванов Г.И., допущенный к участию в деле на основании ходатайства, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий не повлекло, ФИО1 имеет маленькую пенсию, об установленном противопожарном режиме на территории Республики Марий Эл не знала, так как зарегистрирована в г. Казань.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении <№>, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении <№>, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно пункту 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), вступивших в силу с 1 января 2021 года, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2021 года <№> в Республике Марий Эл установлен особый противопожарный режим на период с 26 апреля 2021 года по 16 мая 2021 года.

Как следует из материалов дела, 9 мая 2021 года в 16 часов 20 минут в период действия на территории Республики Марий Эл особого противопожарного режима ФИО1 развела костер на территории частного домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, сжигала листву в нарушение указанных Правил противопожарного режима.

Правонарушение выявлено в период действия особого противопожарного режима, установленного на территории Республики Марий Эл с 26 апреля 2021 года по 16 мая 2021 года постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2021 года <№>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 7 июня 2021 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору в отношении ФИО1 протокола <№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения ее к административной ответственности.

Судья городского суда при рассмотрении жалобы ФИО1 обоснованно согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 66 Правил противопожарного режима.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом от 7 июня 2021 года <№>, объяснением ФИО1 от 9 мая 2021 года, рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП МО ВД России «Воложский» ФИО3 от 11 мая 2021 года, сообщением о происшествии, поступившим в МО МВД России «Волжский» 9 мая 2021 года в 16 часов 20 минут от Петровой, фотоматериалом.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается нарушение пункта 66 Правил противопожарного режима и ее действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о признании совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу смысла указанной нормы закона признание правонарушения малозначительным является правом лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Учитывая изложенное, а также то, что нарушение приведенных правил и норм могло повлечь возникновение пожара, его распространение, повлиять на возможность его тушения, создать угрозу для жизни и здоровья людей, повлечь причинение имущественного ущерба, прихожу к выводу, что допущенное нарушение не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 с учетом всех обстоятельств дела в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Учитывая, что противопожарный режим на территории Республики Марий Эл установлен общедоступным нормативным правовым актом, то отсутствие у ФИО1 сведений о введении такого режима не влечет освобождение от ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору от 7 июня 2021 года <№> и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.Н. Смышляева

Решение01.10.2021