Решение № 2А-1128/2017 2А-1128/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-1128/2017

Дело № 2а-1128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«22» марта 2017 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества от 04.10.2016 г. ###,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества от 04.10.2016 г. ###.

Свои требования мотивируют тем, что 16.06.2016 г. был заключен договор с муниципальным унитарным предприятием «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района» в лице начальника отдела ЛИЦО_3, на выполнение проектно-изыскательских работ принадлежащего ей садового участка. Ею была оплачена первоначальная стоимость за выполнение работы (топографическая съемка – 3500 рублей, схема расположения – 3159 рублей). 07.07.2016 г. подрядчик согласно заявке выполнил работу, топографическую съемку земельного участка административного истца, срок выполнения работ – 45 дней.

20.09.2016 г. ФИО1 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам-членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, расположенного по адресу: ... Письмом от 04.10.2016 ### комитетом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, заявителем не представлен документ, позволяющий определить местоположение испрашиваемого земельного участка в границах СНО.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.09.2016 г., в судебном заседании заявленные требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам-членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, расположенного по адресу: ... Письмом от 04.10.2016 ### комитетом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, заявителем не представлен документ, позволяющий определить местоположение испрашиваемого земельного участка в границах СНО.

При этом, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества от 04.10.2016 г. ###, является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

Так, в соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями ст. 11.10, главы 39 (в частности, ст. ст. 39.14 - 39.17) ЗК РФ при предоставлении земельного участка предусмотрено утверждение органом местного самоуправления схемы земельного участка на кадастровой плане территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ отделение "Южное", где имеет в пользовании земельный участок ###, площадью 430 кв.м.

Согласно справке, выданной председателем СНТ отделение "Южное", указанный земельный участок расположен в границах отвода СНТ отделение «Южное», с 2000 года предоставлен ФИО1 для ведения садоводства, что подтверждается протоколом общего собрания садоводов от 10.05.2000 г. С 10.05.2000 г. ФИО1 является садоводом СНТ отделение «Южное».

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ЛИЦО_5, допрошенного в судебном заседании и являющегося председателем СНТ отделение «Южное». Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории МУП «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского района», спорный земельный участок расположен на территории СНТ отделение «Южное».

При таких обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый истцом земельный участок образован в границах отведенного для ведения садоводства СНТ отделение «Южное» земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; с 2000 года земельным участком владеет и пользуется член данного СНТ ФИО1, которой товариществом распределен этот земельный участок площадью 430 кв. м; сведений о притязаниях на земельных участок со стороны других лиц материалы дела не содержат; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность федеральный закон не устанавливает, суд полагает, что оснований, исключающих возможность предоставления ФИО1 бесплатно земельного участка, не имеется, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, в связи с чем заявленные требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка для ведения садоводства гражданам членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества от 04.10.2016 г. ###, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая указанные положения ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым также обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка ###, площадью 430 кв.м. для ведения садоводства гражданам членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества от 04.10.2016 г. ###.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 27.03.2017 г.