Решение № 12-69/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-69/2020

копия

дело №12-69/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск 27 июля 2020 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием генерального директора ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО1 на постановление начальника ИМО ГИТ главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 №72/6-23-20-ИЗ/12-2567-И/58-10 от 26 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИМО ГИТ главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 (далее также должностное лицо ФИО2) №72/6-23-20-ИЗ/12-2567-И/58-10 от 26 марта 2020 года генеральный директор ООО «Транспортно-строительная компания Регион» (далее по тексту ООО «ТСК Регион») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления и отменить постановление должностного лица ФИО2, принять новый акт, в котором с учетом затруднительного финансового положения Общества и наличием смягчающих обстоятельств, определить наказание в виде предупреждения, приводя следующие доводы.

Срок обжалования постановления должностного лица ФИО2 пропущен по уважительной причине, поскольку заявитель первоначально обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области в установленный законом срок, но ошибочно в порядке административного искового производства, в связи с чем, определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 мая 2020 года в принятии административного искового заявления отказано. Исправив ошибку, 26 мая 2020 года жалоба на постановление должностного лица ФИО2 подана в Ялуторовский районный суд в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В остальной части жалобу мотивирует тем, что ООО «ТСК Регион» является субъектом малого предпринимательства, имеет недостаточное количество основных средств (по состоянию на 16 апреля 2020 имеется задолженность перед МИФНС), данные обстоятельства указывают на финансовую нестабильность и неустойчивое материальное положение юридического лица, кроме того, выявленное нарушение является впервые совершенным. С учетом смягчающих обстоятельств, считает, что наказание должно отвечать целям административного наказания и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта.

Генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме. Считает, что срок обжалования постановления должностного лица пропущен по уважительной причине. С учетом смягчающих обстоятельств полагает, что ему может быть назначено наказание в виде предупреждения. Квалификацию своих действий по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не оспаривает.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Срок обжалования постановления должностного лица ФИО2, пропущенный генеральным директором ООО «ТСК Регион» ФИО1, подлежит восстановлению, так как был пропущен по уважительной причине, что подтверждается указанными ниже обстоятельствами.

Постановлением должностного лица ФИО2 от 26 марта 2020 года генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, которое им получено 27 марта 2020 года.

Не согласившись с назначенным наказанием, в установленный законом срок, заявитель обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу - руководителю Государственной инспекции труда в Тюменской области. Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года жалоба генерального директора Общества ФИО1 оставлена без удовлетворения. Не согласившись с принятым решением, 14 мая 2020 года, то есть в установленный законом срок, ФИО1 обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области с целью обжалования постановления должностного лица ФИО2 в порядке административного искового производства. Определением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 мая 2020 года отказано в принятии административного искового заявления, так как заявленные исковые требования подлежат рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, в порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с положениями КоАП РФ. 26 мая 2020 года, то есть в течение десяти суток с момента получения копии определения судьи от 21 мая 2020 года, генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 обратился в Ялуторовский районный суд Тюменской области с жалобой на постановление должностного лица ФИО2 в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Таким образом, судьей признается, что генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 пропустил срок обжалования постановления должностного лица по уважительной причине (л.д.23-36).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит обжалуемое постановление должностного лица ФИО2 от 26 марта 2020 года и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 либо ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из обжалуемого постановления таких нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 либо ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, а доводы жалобы в соответствии с приведенной нормой не могут повлечь его отмену.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Постановлением начальника ИМО ГИТ главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 №72/6-23-20-ИЗ/12-2567-И/58-10 от 26 марта 2020 года генеральный директор ООО «ТСК Регион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования Государственной инспекцией труда в <адрес>, проведенного в ООО «ТСК Регион» в связи с поступившим извещением о несчастном случае на производстве, установлено, что ФИО3, как водитель манипулятора, управляющий данным оборудованием, был допущен работодателем к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования для определения пригодности работника выполнять поручаемую ему работу в качестве водителя крана манипулятора, что является грубым нарушением ст.ст.22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации. ФИО3 управлял краном манипулятором, с помощью которого поднималась корзина, в которой находился пострадавший ФИО4 Документы, подтверждающие прохождение ФИО3 обязательного психиатрического освидетельствования, в ходе расследования работодателем не были представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «ТСК Регион» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2020 года, актом №7 о расследовании тяжелого несчастного случая от 19 марта 2020 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1. КоАП РФ назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО «ТСК Регион» ФИО1 в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в минимальном его размере, с учетом характера совершенного правонарушения и с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении генеральному директору ООО «ТСК Регион» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). Наказание назначено с учётом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Оснований для назначения административного наказания с применением правовых механизмов, предусмотренных п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица ФИО2 либо решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИМО ГИТ - главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО2 №72/6-23-20-ИЗ/12-2567-И/58-10 от 26 марта 2020 года о назначении административного наказания генеральному директору ООО ««Транспортно-строительная компания Регион» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области от 22 апреля 2020 года, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТСК Регион» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>