Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-268/2018 М-268/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело № 2-323/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 05 сентября 2018 года

Промышленновский районный суд <.....> в составе судьи Семеновой Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения комиссии по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленновский районный суд <.....> с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения комиссии по назначению досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что <.....> она обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в <.....> о назначении досрочной страховой пенсии.

<.....> комиссия УПФР в <.....> по рассмотрению вопросов реализации пенсионного права граждан, приняла решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не зачтены в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы за 1989, 1991, 1995 г.г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Колос» <.....>, поскольку в ведомостях о заработной плате указана должность воспит. д/с сокращенно; в ведомостях о заработной плате за 1993 год указана должность воспитатель, не указано наименование учреждения; в ведомостях о заработной плате за 1988, 1990 г.г. должность не указана; отсутствуют сведения о работе 1992, 1994 г.г. -информация об отпуске по уходу за ребенком отсутствует; личные карточки уволенных формы Т-2 колхоза «Колос» на хранение не передавались.

Таким образом, по совокупности документов не приняты к зачету для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в специальный стаж периоды работы:- с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>;с <.....> по <.....>. то есть 4 года 01 месяц 14 дней.

Решением ответчика отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с разночтением в представленных документах, а именно сокращение записи в должности и месте работы.

Она была занята педагогической деятельностью на протяжении длительного времени в <.....> в связи с чем, на основании приказа директора МОКУ «Падунская школа-интернат» от <.....> за №........ награждена грамотой ДО к юбилейному педагогическому стажу 25 лет. Постановлением <.....> №........-П от <.....> за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, вклад в развитие системы образования <.....> в связи с Днем учителя, ей вручено благодарственное письмо и денежная премия. Ее педагогический стаж в спорные периоды подтверждается архивными справками, свидетельскими показаниями, трудовой книжкой, документами приложенным к заявлению.

На момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии она имела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении указанной выше пенсии.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления. Пенсионного фонда РФ в <.....> №........ от <.....>, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <.....> включить в ее педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в стаж периоды работы в должности воспитателя детского сада, колхоза «Колос» <.....> с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>, а также произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии с <.....>.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования полностью поддержала, уточнила их, пояснив, что она была принята в колхоз «Колос» воспитателем детского сада с <.....> и проработала на этой должности до <.....>. Была уволена по собственному желанию в связи со сменой места жительства. Считает, что все это время работы ей должно быть засчитано в специальный стаж, однако УПФР в <.....> отказал зачесть ей этот стаж, так как считает, что поскольку ее трудовая книжка выдана выпущена ФГПУ « Госзнак» в 1998 году, то она не может служить подтверждением ее льготного стажа и также архивные данные не принимают во внимание, так как в них учреждение и должность указаны сокращенно. На момент работы в детском саду колхоза «Колос» она была в декретном отпуске с двумя детьми с сентября 1989 года по декабрь 1992 года. Считает, что отпуск по уходу за детьми должен входить в льготный стаж. Она родила детей друг за другом и эти периоды указаны как нахождение на больничном в архивных документах.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <.....> ФИО2, действующая на основании доверенности от <.....>, в судебном заседании исковые требования полностью не признала, просила в иске отказать, пояснила, что УПФР в <.....> ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку истица не предоставила документов в подтверждение льготного стажа. При проведении специалистами УПФР проверки работы истицы по периоду 1988 и 1985 г.г. не оказалось документов по специальному стажу: не указана правильно должность, нет наименования детского сада. Ни по каким документам не прослеживается льготный стаж. При запросе архивных справок, так же не было информации о льготном периоде, из них видно, что истица работала, а кем работала не понятно. На этом основании ей было отказано в назначении льготной пенсии. Специальный стаж подтверждается не только трудовой книжкой, спецстаж должен подтверждаться и другими документами. Справки не подтверждают, что это была должность воспитателя. В ведомостях указаны больничные листы, но возможно истица просто <.....> и это не подтверждает, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств:

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из части 3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 этой же статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом "м" статьи 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

По желанию и в интересах лица, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым были утверждены: Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть исчислен весь период работы застрахованного лица.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При исчислении периодов работы, имевшей место до 01.01.1992, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <.....> ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> от <.....> №........ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению комиссии, принятый комиссией специальный стаж истца на <.....> составил 18 лет 02 мес. 25 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, а всего 4 года 01 мес. 14 дней, Также в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с сентября 1989 года по декабрь 1992 года..

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды работы в качестве воспитателя д/с колхоза «Колос» обусловлен сокращенным наименованием в документах по оплате труда наименования учреждения - «д/с», вместо полного наименования «детский сад», в ведомости за 1993 год указана должность воспитатель, при этом отсутствует наименование учреждения, в ведомостях за 1988, 1990 должность не указана, отсутствуют сведения о работе за 1992, 1994 годы, отсутствует информация об отпуске по уходу за ребенком.

Исследовав представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу является не законным.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истица ФИО1 была зарегистрирована <.....>.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-VIII №........ ФИО1 работала в качестве воспитателя д/с колхоза «Колос» в периоды с <.....> по <.....>.

Суд полагает, что данная запись в трудовой книжке подтверждает периоды работы истицы в качестве воспитателя детского сада колхоза « Колос»до регистрации ее в качестве застрахованного лица.

Тот факт, что трудовая книжка выпущена ФГПУ « Госзнак» в 1998 году не может служить основания для непринятия ее в качестве подтверждения данного стажа, так как в ней не содержатся неправильные или неточные сведения об этом периоде работы, стоят печати колхоза « Колосс». Кроме того данная запись подтверждается и другими доказательствами, предоставленными истицей.

Так как следует из Протокола №........ заседания правления колхоза «Колос» от <.....>, членами правления рассмотрено заявление от ФИО4 с просьбой принять ее в члены колхоза в связи с направлением на работу воспитателем детсада. К заявлению приложено направление районо. Решением собрания колхозников ФИО4 была принята в члены колхоза.

Также истицей предоставлена учетная карточка члена профсоюза колхоза « Колос»., где она указана воспитателем детского сада.

Согласно справки о заключении брака №........ в архиве записи актов гражданского состояния (ЗАГС) <.....> имеется запись акта о заключении брака ФИО5 и ФИО4 №........ от <.....> по Падунскому сельсовету <.....>, после чего Юденских присвоена фамилия ФИО3.

По данным архивной справки от <.....> №........ в книгах «Учета и расчетов» с членами колхоза «Колос» Падунского сельсовета <.....> ФИО6 значится работающей с августа 1988 года по октябрь 1989 года, январь 1990 года, апрель 1991 года, с января 1993 года по июль 1995 года (1988,1990 - должность не указана, 1989,1991-1995г.г. значится работающей в должности воспит. д/с.) и количество отработанных человеко-дней за данное время составило: 1988-114, 1989-168, 1990-69 б/л, 1991-140 б/л, 1993-241, 1994-233, 1995-129.

Согласно книги «Учета и расчетов» с членами колхоза «Колос» Падунского сельсовета <.....> по фамилии ФИО4 за январь 1989 года указано наименование должности - воспит. д/с, в январе 1993 года по фамилии ФИО1 наименование должности указано как воспитатель, в январе 1995 года - воспитатель д/с.

Факт работы истицы воспитателем детского сада в оспариваемый период подьверждается и показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2

Пунктом п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> №........, предусмотрен перечень структурных подразделений организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается в педагогический стаж, в который в том числе входят структурные подразделения: детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утв. постановлением №.........

Пунктом 1. Учебные заведения и детские учреждения раздела I Перечня, утв. постановлением №........ определены наименования учреждений и наименования должностей работников.

В разделе «Наименование должностей» указанного перечня предусмотрены воспитатели, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» - детские сады и объединенные ясли-сады.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а также в Списке должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 также предусмотрены воспитатели и детские сады.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно заключению государственной экспертизы труда от <.....> характер и условия труда ФИО1 в должности воспитателя детского сада колхоза « Колос» <.....> в период работы с с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> соответствуют характеру и условиям труда должности и учреждения, поименованных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

В соответствии со ст. 165 Закона «Об утверждении кодекса законов о труде РСФСР» женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно ст. 18 Закона СССР от 15.07.1964 № 2688-VI (ред. от 03.12.1987) «О пенсиях и пособиях членам колхозов» женщины - члены колхозов, независимо от стажа работы, имеют право на получение пособия за время отпуска по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам предоставляется на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, а в случае ненормальных родов или рождения двух или более детей - на 70 календарных дней после родов.

Статьей 19 вышеназванного Закона предусмотрено, что пособия женщинам -членам колхозов по беременности и родам определяются в таком же порядке и по тем же нормам, как и пособия, установленные для женщин-работниц и женщин-служащих.

В соответствии с п. 39 Положения о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утв. Постановлением Совмина СССР от 12.08.1970 № 659 каждой беременной женщине - рабочей, служащей, колхознице предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 112 календарных дней, из них до родов 56 дней и после родов 56 дней. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней.

Как было установлено в судебном заседании, у истицы ФИО1 родились дети: <.....> - Б.С.С., а <.....> - Б.С.С., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей.

В периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие в периоды временной нетрудоспособности в октябре 1989, январе 1990, апреле 1991 б/л - 56,69,140 дней, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включениями женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отпуск по уходу за первым ребенком, родившимся <.....>, до достижения им возраста полутора и трех лет был предоставлен ФИО1 до введения в действие Закона Российской Федерации от <.....> №........ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.» <.....> и отпуск по уходу за вторым ребенком, родившимся <.....>, был предоставлен до <.....>, т.е. также до введения Закона в действие, то суд полагает, что в специальный трудовой стаж ФИО1 подлежит включению весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с <.....> по <.....>.

Учитывая изложенное суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....>, с <.....> по <.....> в должности воспитателя детского сада колхоза « Колос» <.....>, а также период нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за двумя детьми с <.....> по <.....>, то есть 6 лет 11 месяцев 11 дней.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения за назначением пенсии с учетом зачтенного стажа 18 лет 2 месяца 25 дней составит более чем 25 лет, предусмотренных законом, суд считает, что следует признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <.....> №........ от <.....>, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, а на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с <.....>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> о признании незаконным решения комиссии по назначению досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> №........ от <.....>, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <.....> включить в педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности воспитателя детского сада, колхоза «Колос» <.....> с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>; с <.....> по <.....>, а также период нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за двумя детьми с <.....> по <.....> и произвести начисление пенсии с учетом этих периодов с момента обращения за назначением пенсии с <.....>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья Л.А. Семенова