Решение № 2-1810/2017 2-1810/2017~М-1762/2017 М-1762/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-1810/2017

Гражданское дело

N 2-1810/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 15 сентября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а именно она просит возложить обязанность на ответчика предоставить ей и четырем членам ее семьи благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 56 кв. м, в черте города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области и заключить договор социального найма.

Требования мотивированы следующим. Указано, что на основании ордера на жилое помещение ххх от <дата>, договора <номер> найма жилого помещения в государственном жилом фонде социального использования города Ленинска-Кузнецкого от <дата> истица и четверо ее членов семьи пользуются изолированным жилым помещением, состоящим из двух комнат в неблагоустроенной квартире общей площадью 56 кв. м, в т.ч. жилой – 34.5 кв. м по адресу: Кемеровская область, г. ххх ххх признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ххх установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в данном многоквартирном жилом доме в другие жилые помещения до <дата>. Заключением ООО «СОЛАНТ» о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> состояние дома оценивается как аварийное (неработоспособное). Полный износ дома составляет 79,45 %. Эксплуатация дома и проживание в нем не возможно и опасно, т.к. износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Техническое состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. На основании экспертного заключения филиала ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от <дата> установлено, что условия проживания по адресу: <адрес> на момент обследования <дата> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.2.4, п.2.9, п.4.7, п.8.1.1, п.8.2.4, п.8.2.5, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.2.3.1. В обоснование исковых требований истица также ссылается на положения ст.40 конституции РФ, п.1 ч.2 ст.57, ст.87, 89, ч.10 ст.32, ч.8 ст.32 ЖК РФ, п.п. 20.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации». Истица указывает, что она не имеет задолженности за квартиру, оплачивает обязательные платежи. Истица и члены ее семьи с трудом проживают в летнее время в аварийном доме. Считает, что по правительственной программе переселения в городе строятся жилые дома, имеется резерв жилых помещений, имеются средства, на которые возможно купить на вторичном рынке жилое помещение и предоставить его им. Они неоднократно обращались к ответчику с просьбой о предоставлении жилья взамен аварийного, но получили ответ, что жилое помещение будет предоставлено до <дата>. Считает, что с наступлением холодов она и члены ее семьи погибнут в этом доме. Считает, что в связи с угрозой жизни и здоровью жильцам аварийного, непригодного для проживания дома имеются все законные основания для предоставления пригодного для проживания жилого помещения. В связи с подачей иска она вынуждена нести судебные расходы.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Подтвердила, что в установленном законом порядке она малоимущей не признана, т.к. она не работает, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, она не состоит, считает, что ей положено другое жилье взамен аварийного и независимо от того, признана она малоимущей или нет, считает, что есть такой закон.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истица и члены ее семьи на учете как нуждающиеся в жилье не состоят и малоимущими не являются, ввиду чего оснований для предоставления им жилого помещения нет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 в суде пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но не оспаривал, что в установленном законом порядке он, как и истица, малоимущим не признан, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, он не состоит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3 в суде пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, но не оспаривал, что в установленном законом порядке он, как и истица, малоимущим не признан, на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, он не состоит.

ФИО1 и ФИО2, выступая как законные представители несовершеннолетнего третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, пояснили, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суд третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 не явился, проходит военную службу по призыву. Каких-либо самостоятельных требований на предмет спора или ходатайств он не заявлял.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ч.4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования города Ленинска-Кузнецкого <номер> от <дата> является нанимателем жилого помещения общей площадью ххх В качестве членов семьи нанимателя в данном договоре указаны: супруг ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО3, дочь ФИО4

По данному адресу они зарегистрированы и проживают, что не оспаривается.

Согласно акту ххх обследования технического состояния жилого <адрес> межведомственная комиссия сочла жилой дом по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу, при этом отмечено, что проведение капитального ремонта экономически не целесообразно, рекомендовано осуществлять проведение комплекса мероприятий по поддержанию основных строительных конструкций в работоспособном состоянии.

Заключением ххх межведомственной комиссией многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

При этом межведомственной комиссией учитывалось наличие заключения, подготовленного ООО «Солант», о состоянии строительных конструкций жилого дома, которое оценено как аварийное (неработоспособное).

Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ххх установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> другие жилые помещения до <дата>.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе от <дата> условия проживания по адресу: <адрес> на момент обследования <дата> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.2.4, п.2.9, п.4.7, п.8.1.1, п.8.2.4, п.8.2.5, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.2.3.1.

По обращению истицы на нарушение ее жилищных прав прокуратурой <адрес> проводилась проверка, согласно ответу ххх истице разъяснялись условия и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в силу следующих причин.

В соответствии ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне, в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, в соответствии ст.86 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Часть 3 ст.40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Судом установлено, что ФИО1 не признана малоимущей, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она не состоит, равно как и ее члены семьи: супруг ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО3, дочь ФИО4

Отсутствие в собственности граждан жилых помещений не может являться основанием для обязательного предоставления им жилого помещения органом местного самоуправления, поскольку закон обязывает содействовать в обеспечении жилыми помещениями граждан, которые экономически и социально являются незащищенными, т.е. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением и при этом их малоимущность не позволяет им самим обеспечить себя жильем. ФИО1 и члены ее семьи таковыми не являются, ими подтверждено, что малоимущими они не признаны в установленном законом порядке.

Вопреки указанию истицы, вынужденности проживания ее и членов ее семьи в аварийном доме не имеется, принудительно заставить их проживать в данном доме оснований нет, в любое время они, в том числе, если опасаются за свою жизнь и здоровье ввиду аварийности дома, могут свободно его покинуть, не дожидаясь установленного срока расселения, никем не оспоренного, они не лишены права на приобретение жилья в собственность, в том числе с привлечением заемных средств, или на условиях аренды.

Позиция истицы построена на неверном толковании жилищного законодательства, в том числе не применимы нормы, на которые ссылается истица в иске, касающиеся обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку истица и члены ее семьи собственниками занимаемого ими жилого помещения в доме по <адрес> не являются. В силу прямого указания закона право предоставления жилого помещения в социальный наем возникает у граждан в случае признания аварийным помещения, где они проживают, только в случае если они обладают правом на получение жилья в социальный наем по установленным законом признакам. Утверждение о том, что истица имеет право на получение жилого помещения вне зависимости от признания ее малоимущей в связи с непригодностью для проживания многоквартирного дома, суд находит необоснованными, поскольку в силу прямого указания закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только малоимущим гражданам.

Учитывая, что в настоящее время не имеется оснований для предоставления иного жилья ФИО1 и членам ее семьи, то и оснований к понуждению заключения договора социального найма не него не имеется. К тому же согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, таким образом, ответчик Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не полномочна в настоящее время заключать самостоятельно договоры социального найма.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что ФИО1 в удовлетворении иска отказано, понесенные ею судебные расходы не могут быть возмещены иной стороной по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1810/2017 в Ленинск-Кузнецком городском суде Кемеровской области.