Постановление № 5-102/2023 5-4/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-102/2023

34RS0017-01-2023-001437-66

№ 5-4/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 7 февраля 2024 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Тары овощи», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, <...> Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2023 года в ходе проведённой проверки сотрудниками отделения по вопроса миграции ОМВД России по Иловлинскому району было установлено, что 24 февраля 2023 года, в 11 час. 24 мин. в тепличном комплексе вблизи х.ФИО2 Иловлинского района Волгоградской области, на земельном участке (СШ 49,363839 ВД 43,994960) ООО «Тары овощи» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве «неквалифицированного рабочего растениеводства» гражданку Республики Узбекистан ФИО3, не имеющую патента на работу на территории Волгоградской области, которая осуществляла высадку рассады томата в теплице, тем самым нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «Тары овощи» ФИО1 вину признала полностью, не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении; пояснила, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно к получению иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав законного представителя ООО «Тары овощи», исследовав материалы дела, считаю, что виновность юридического лица ООО «Тары овощи», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Тары овощи» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание овощей (л.д. 9-13).

ООО «Тары овощи» использует земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:136/1, расположенный на территории Авиловского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, на основании договора аренды земельного участка № 01/12 от 12 декабря 2022 года (л.д.29-32).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан № 8 от 15 декабря 2023 года, была организована внеплановая проверка в отношении ООО «Тары овощи» (л.д. 41-43).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО3, осуществляют трудовую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 34:08:000000:136/1 в качестве неквалифицированных специалистов растениеводства: без разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области - осуществляли высадку рассады томата в теплице (л.д. 44-45).

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области от 24 февраля 2023 года гражданка Р. Узбекистан ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства в тепличном хозяйстве вблизи х. ФИО2 Иловлинского района Волгоградской области, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 46-47,48).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 было установлено, что последняя прибыла на территорию Российской Федерации 5 февраля 2023 года с рабочей целью, чтобы заработать деньги на патент, она стала подрабатывать в одной из теплиц в тепличном комплексе вблизи х. ФИО2, а именно занималась высадкой томата. Разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу на территории Волгоградской области не имеет (л.д. 47,48,49,50).

Усмотрев в действиях ООО «Тары овощи», выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган возбудил в отношении ООО «Тары овощи» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ООО «Тары овощи» иностранную гражданку ФИО3 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст.16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последней отсутствует.

Таким образом, установлено, что взаимоотношения между ФИО3 и ООО «Тары овощи» были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, ООО «Тары овощи» сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, действия ООО «Тары овощи», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, директор ООО «Тары овощи» - ФИО1, не оспаривала, указав собственноручно, что с протоколом согласна (л.д. 8).

Из объяснений директора ООО «Тары овощи» - НО.вой Е.В., данных ею должностному лицу, следует, что факт привлечения ООО «Тары овощи» иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу или патента на работу, к трудовой деятельности, ею не оспаривается (л.д. 33).

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Вина ООО «Тары овощи» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Учитывая изложенное, действия ООО «Тары овощи» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что законный представитель юридического лица вину признал, к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушения, а именно по получению иностранным гражданином патента на осуществление трудовой деятельности.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа и о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тары овощи», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: 403071, <...> Волгоградской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Расчетный счет:

03100643000000012900

БИК:

011806101

Наименованиеполучателя:

УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району)

Код ОКТМО:

18614000

Код БюджетнойКлассификации:

188116011181019000140

КПП:

345501001

ИНН:

33455003561

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ревенко