Решение № 12-156/2020 12-406/2019 от 14 апреля 2020 г. по делу № 12-156/2020

Дело № №/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транссфера-К» на постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГ ООО «Транссфера-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Транссфера-К» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неисправность бортового устройства, положительный баланс денежных средств на расчетной записи в системе взимания платы «Платон», малозначительность совершенного правонарушения и то, что эпизоды, за которые общество привлечено к административной ответственности ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ образуют одно длящееся административное правонарушение. Указывает на неверную квалификацию действий общества, поскольку привлекая к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представлено сведений о вступлении в законную силу постановления № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «Транссфера-К» Вавилова В.С. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГ в 10 часов 12 минут 23 секунды по адресу: 15 км 286 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес >», <адрес >, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС <адрес >) - ООО «Транссфера-К», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно - постановление № по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГ должностным лицом Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта оспариваемого заявителем постановления.

ДД.ММ.ГГ ООО «Транссфера-К» проинформировало ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о неисправности бортового устройства оператора системы взимания платы заводской номер №, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Согласно акту возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГ бортовое устройство № не выходит на связь более 30 минут, последняя дата начислений по бортовому устройству была произведена ДД.ММ.ГГ, последний выход на связь - ДД.ММ.ГГ.

Сведений о том, что при наличии неисправного бортового устройства владельцем транспортного средства - ООО «Транссфера-К» в установленном законом порядке по состоянию на ДД.ММ.ГГ была оформлена маршрутная карта на транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ООО «Транссфера-К» положений ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, владельцем которого является ООО «Транссфера-К» имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

При этом наличие на счете общества достаточного количества денежных средств, не свидетельствует об отсутствии в действия общества состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о совершении обществом ряда правонарушений, которые необходимо расценивать как длящееся, обоснованными не являются, поскольку, как следует из содержания постановлений от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, движение транспортного средства было зафиксировано в разные временные интервалы, на различных участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное ООО «Транссфера-К» административное правонарушение малозначительным и освободив его от административной ответственности, не установлены.

Между тем оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Квалифицируя действия ООО «Транссфера-К» по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта пришло к выводу, что в действиях юридического лица имеется признак повторности совершения административного правонарушения, поскольку ООО «Транссфера-К» на момент совершения указанного правонарушения являлось подвергнутым административному наказанию в виде штрафа по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГ, при этом сведений о вступлении вышеуказанного постановления на момент выявления правонарушения от ДД.ММ.ГГ в законную силу суду не представлено, материалы дела их не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «Транссфера-К» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ООО «Транссфера-К» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Транссфера-К» с части 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ООО «Транссфера-К» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Б. Яцкевич