Решение № 2А-477/2024 2А-477/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-477/2024

Дело № 2а-477/2024

УИД: 50RS0040-01-2024-000059-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Карьгиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Деньги будут!" к Врио начальнику –старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО1, судебному приставу-исполнителю Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц и обязании совершить действия

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Врио начальнику –старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО6, ГУФССП Росси по МО о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, в котором просила суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, в части отсутствия контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по указанному производству; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, устранить допущенные нарушения. Рассмотреть жалобы взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригинала исполнительного документа, об направлении с указанием ШПИ отправки и их вручению взыскателю, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительных производств. при выявлении факта утраты исполнительного документа, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7, в части несвоевременного направления взыскателю оригиналов исполнительных документов по указанным производств, неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц; обязать судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7, возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя.

В связи с увольнением врио начальника –старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО5, судок к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечён Врио начальника –старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО6

Административный истец и административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, возражений ею на иск представлено не было.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 84 КАС РФ представленные суду доказательства, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Основываясь на находящихся в материалах дела документах и информации открытого доступа, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд установил, что ООО «Деньги будут!» являлось взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., которое находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7 должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 143969, Московская обл, ФИО4 г, Юбилейный пр-кт, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг., судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем взыскателем ДД.ММ.ГГГГг., была направлена жалоба посредством ЕПГУ (ЛК №) на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, на несвоевременное возвращение оригинала исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГг. взыскателем направлена жалоба в порядке подчинённости на имя Главного судебного пристава Российской Федерации (ЛК : №) с требованием о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по <адрес>, начальника отделения Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, в части отсутствия осуществления контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, об обязании начальника отделения Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, при выявлении факта утраты исполнительного документа, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя, об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, предоставить взыскателю документы, подтверждающие отправку.

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы №, которым жалоба была признана обоснованной, помимо этого в адрес взыскателя была направлена справка о получение дубликата исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства, акт о невозможности взыскания.

ДД.ММ.ГГГГг. взыскателем направлена жалоба на имя Главного судебного пристава Российской Федерации (ШПИ: 80084487765818, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГг.). Ответ на претензию в адрес взыскателя не поступал, действий по устранению нарушенного права взыскателя не предпринималось.

До настоящего времени документы в адрес взыскателя не направлялись, заявления о добровольном обращении должностных лиц за выдачей дубликата исполнительного документа, не представлялось.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.1 Закона «Об исполнительном производстве», информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона СПИ делает отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с п. 3 с п 4. ч. 1 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Закона, постановление об окончании исполнительного документа, оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю не позднее дня, следующего за днём его окончания.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд должен установить факт утраты исполнительного документа, выяснить причины утраты. Следовательно, заявителем (взыскателем) должен быть доказан факт утраты исполнительного документа.

Согласно п. 3.1, 3.2 Положения, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России даёт поручение судебному приставу-исполнителю о самостоятельном обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа/

В административном иске указано, что взыскателем исполнительный документ о взыскании с должника денежных сумм был своевременно предъявлен к исполнению, сведений об его возвращении и получении взыскателем, не представлено, в связи с чем довод представителя административного истца об утрате оригинала исполнительного документа службой ФССП России заслуживай внимание.

На момент рассмотрения дела по существу, доказательств направления в адрес взыскателя документов об окончании исполнительного производства, ответчиками представлено не было.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска при рассмотрении настоящего дела нашла своё подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ предъявление иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом лицо, обращающееся за судебной защитой, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Административным истцом, в порядке ст. 62 КАС РФ, были представлены доказательства незаконности действий врио начальника Реутовского ГОСП УФССП России по <адрес>.

Доказательств опровергающих доводы иска, ответчиками представлено не было.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов, наличие представленных доказательств, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда имеются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что врио начальника Реутовском ГОСП нарушено положение ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд считает необходимым признать незаконным бездействие врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по <адрес> в части отсутствия контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по указанному производству; обязать врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, рассмотреть жалобы взыскателя, при выявлении факта утраты исполнительного документа, обязать врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по <адрес>, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7, в части несвоевременного направления взыскателю оригиналов исполнительных документов по указанным производств, неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц, обязать судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО7, возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО "Деньги будут!" к Врио начальнику –старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУФССП России по МО ФИО1, судебному приставу-исполнителю Реутовского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по Московской области в части отсутствия контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по указанному производству.

Обязать врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения, рассмотреть жалобы взыскателя, при выявлении факта утраты исполнительного документа, обязать врио начальника Реутовском ГОСП УФССП России по Московской области, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, в части несвоевременного направления взыскателю оригиналов исполнительных документов по указанным производств, неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц.

Обязать судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Корниенко М.В.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 08 февраля 2024г.

Судья Корниенко М.В.