Решение № 12-727/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-727/2019

Дело № 12-727/2019

УИД 35RS0010-01-2019-003929-50


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 14 мая 2019 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский колледж сервиса» (БПОУ ВО «ВКС») на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 № от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 № от 21 февраля 2019 года БПОУ ВО «ВКС» было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

БПОУ ВО «ВКС» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой об отмене постановления и изменении назначенного наказания на более мягкий вид, восстановить срок на обжалование постановления. В обоснование своих доводов указывает, что выявленные нарушения частично устранены во время проведения проверки и после нее, исходя из имеющихся финансовых возможностей. Учреждением в адрес Департамента образования Вологодской области неоднократно направлялись письма о выделении финансирования на ремонт. В июле-августе 2018 года, согласно плану мероприятий по подготовке колледжа к новому учебному году были проведены следующие виды ремонтных работ: в учебном здании произведен косметический ремонт учебных кабинетов (100, 106, 208, 402а, 403. 404), фойе 1 этажа, фойе 3 этажа; в здании общежития - косметический ремонт коридора 4 этажа, туалетов на 4, 5 этажах, учебных кабинетов (119,121.125). Все ремонтные работы выполнены работниками колледжа. На проведение ремонтных работ в учебном здании колледжа, общежитии были израсходованы внебюджетные средства в размере 177000 рублей, бюджетных средств - 40000 рублей, помощь социальных партнеров колледжа - 15000 рублей.

В судебное заседание представитель БПОУ ВО «ВКС» не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что проверка проводилась Роспотребнадзором. Директор ФИО3 с нарушениями была согласна, нарушения были устранены в период проведения проверки частично, наказание назначено в минимальном размере. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, на применение ст. 2.9 КоАП РФ не согласна, просит оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, учитывая положения Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», положения ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, полагает возможным восстановить срок на обжалование постановления и приходит к следующему:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО4 от 25.12.2018 №, в период с 14.01.2019 по 08.02.2019 в отношении БПОУ ВО «ВКС» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации помещений, зданий, используемых БПОУ ВО «ВКС» в своей деятельности, а именно:

- не созданы условия для проведения качественной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств в помещениях БПОУ ВО «Вологодский колледж сервиса» (учебный корпус, <...>): полы имеют дефекты (не плотности в стыках полос линолеума, между линолеумом и стеной, имеются выбоины и неровности пола, местами отсутствует плитка) в каб. 208, в коридоре у каб. 404, в туалете для девочек (2 этаж), в коридоре 1 этажа учебного корпуса; в раздевалке (муж.) спортзала; в каб. 401 используются мягкие стулья с рваной обивкой, в каб. №306 - поверхность стульев имеет сколы и неровности, в переходе у спортивного зала стекло в двери состоит из не цельного стеклополотна, имеет сколы и трещины; в раздевалке (жен.) спортзала - не выполнен ремонт потолка (осыпается побелка), в туалете для мальчиков - дыры в стеновых панелях, отсутствует уголок откоса подоконника, стены местами поражены грибком, в каб. 108, 306 поверхность стен не гладкая, выявлено грибковое поражение стены (каб. 108), в каб. 304 отбита поверхность стены у окна, в туалете (2 этаж) над дверями выбита штукатурка, в коридоре 2-го этажа (правый корпус), в каб. 402 - следы протечек кровли здания, в коридоре 4-го этажа местами выпадают потолочные русты, имеются следы протечек кровли, требуется косметический ремонт лестничных пролетов - осыпается покраска со стен и потолков,

- не обеспечена своевременная очистка и уборка в подвальных помещениях (<...>): часть подвальных помещений захламлена,

- не созданы условия для проведения качественной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств в помещениях БПОУ ВО «Вологодский колледж сервиса» (общежитие, <...>): в каб. 111 полы имеют дефекты (не плотности в стыках линолеума, стыки между линолеумом и стеной не герметичны); в каб. 124 и в коридоре 1 этажа не выполнен ремонт потолка и стен (осыпается побелка, поверхность не гладкая, выявлено грибковое поражение),

- в общежитии (<...>) не созданы условия для проведения качественной уборки с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств: в жилых комнатах общежития требуется проведение косметического ремонта (отслаивается и осыпается штукатурка, стерлась краска с пола (комнаты №№ 530, 504, 525, 521, 406, 430).

- не осуществляются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в общежитии (<...>) не обеспечена возможность для влажной уборки помещений (туалеты) с применением моющих и дезинфицирующих средств, очистки и мытья оконных стекол, а именно: подоконники в туалетах общежития имеют неровности, щели, местами отслаивается краска на оконных рамах и подоконниках, допускается использование составных стекол: туалет (4 этаж), коридор 1 этажа, переход (лестница между 1 и 2 этажами).

В ходе проверки устранены следующие нарушения: выполнен ремонт пола в каб. 208., в коридоре у каб. 404, в туалете для девочек (2 этаж), в коридоре 1 этажа учебного корпуса, в раздевалке (муж.) спортзала; в каб. 401 произведена замена стульев с мягкой обивкой, в каб. 306 стулья прокрашены; в дверях у спортзала произведена замена стекол с трещинами на ДСП-полотно, выполнены работы по очистке и уборке подвальных помещений, выполнен ремонт в комнатах №№ 530. 504. 525. 521. 406, 430.

Результаты проверки нашли свое отражение в Акте проверки от 08 февраля 2019 года № 68-04-01, и послужили основанием для возбуждения в отношении БПОУ ВО «ВКС» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, БПОУ ВО «ВКС» привлечено к административной ответственности.

Также, согласно представленным суду заявителем сведений, устранены нарушения в туалете мальчиков, кабинетах 108, 306, 304, 402, туалете на 2 этаже, коридоре 2, 4 этажа, выполнен ремонт кабинета 111 - не герметичность линолеумных стыков устранена, в общежитии нарушение устранено частично: окна застеклены цельным стеклом.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и вина БПОУ ВО «ВКС» подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, а именно: актом проверки от 08 февраля 2019 года №, протоколом об административном правонарушении № от 08 февраля 2019 года, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по делу всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный санитарный врач по Вологодской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях БПОУ ВО «ВКС» состава указанного административного правонарушения и виновности БПОУ ВО «ВКС» в их совершении.

Порядок проведения организации проверки юридического лица административным органом соблюден, он в полной мере соответствует Федеральному закону от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выводы должностного лица о виновности БПОУ ВО «ВКС» в совершении указанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и установленным в ходе рассмотрения дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Принимая во внимание, что большая часть выявленных недостатков устранена в период проведения проверки, а также после ее проведения, учитывая материальное положение БПОУ ВО «ВКС», признание вины, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, отменив постановление заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 № от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении БПОУ ВО «ВКС» и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.1 – ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1 № от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский колледж сервиса» (БПОУ ВО «ВКС») отменить.

Освободить Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский колледж сервиса» (БПОУ ВО «ВКС») от административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова