Решение № 2А-366/2020 2А-366/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-366/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2020 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Магамедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-366/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по <данные изъяты> размещена информация о реализации в Туле <данные изъяты>.Ресурс носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» иустановленной на персональном компьютере операционной системы <данные изъяты>.В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты>.При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта <данные изъяты> на которой размещены разделы: «Доставка и оплата», «Гарантии»* «Отзывы», «Наш блог», «Скидки», «Консультации», «Контакты».Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что данный указанный сайт является интернет-магазином, в котором реализуются <данные изъяты>.Также на сайте размещены рекомендации для лиц, занимающихся спортом и физической культурой, по применению названых препаратов.Доставка продукции, исходя из информации размещенной в разделе «Доставка и оплата» осуществляется курьером и почтовой связью.На странице данного сайта по <данные изъяты> размещена информация о продаже <данные изъяты>, а также рекомендация по его применению.Согласно описанию данного препарата, приведенного на указаннойстранице, действующими веществами названного <данные изъяты>. В список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964), в том числе, включен нандролон, тренболон, и 1-тестостерон.Таким образом, анаболические стероиды могут отпускаться только на основании рецептов. Подажа лекарственных препаратов (в том числе, <данные изъяты>) вне стационарных мест торговли, в том числе посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (дистанционным способом) запрещена. Кроме того, согласно п.47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Интернет - аптеки, Интернет- магазины в данный перечень не включены. В нарушение перечисленных требований законодательства на страницах сайта: <данные изъяты>/ отсутствуют сведения: о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о лицензии, то есть наобозначенном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанной лекарственных средств, в том числе, относящихся сильнодействующим веществам.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует, доступ к названной информации не ограничен.Установить администратора и (или) владельца <данные изъяты>/ с использованием общедоступного Интренет-сервиса <данные изъяты> не представилось возможным. Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение <данные изъяты> сильнодействующих веществ, а также консультаций по их применению без наличия медицинских показаний (при занятии физической культурой и спортом) создает угрозу возникновения заблуждения потребителя относительно наступления рисков негативных последствий от приема подобных веществ на его здоровье.

Прокурор Ленинского района Тульской области и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с чел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.9 вышеназванного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст. 15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района Тульской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена информация о реализации в г.Туле <данные изъяты>. Из описания реализуемой на указанном сайте продукции следует, что указанный сайт является интернет-магазином <данные изъяты>, в котором реализуются, жиросжигатели, гормональные препараты анаболические стероиды и другие.

На странице данного сайта по URL-адресом <данные изъяты>размещена информация о продаже <данные изъяты> а также рекомендация по его применению.

Согласно описанию данного препарата, приведенного на указаннойстранице, <данные изъяты>

Также на сайте размещены рекомендации для лиц, занимающихся спортом и физической культурой, по применению названных препаратов. Доставка продукции, исходя из информации размещенной в разделе «информация о доставке» раздела «информация», осуществляется курьером и почтовой связью.

Информационный ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2017 № 612, продажа товаров дистанционным способом это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» определен перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В соответствии с указанным перечнем лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, не подлежат свободной реализации.

В соответствии с п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах, в числе прочего, не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Согласно п.76 вышеуказанных Правил продажи отдельных видов товаров продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В соответствии с п.4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №148-1/у-88, отпускаются: лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету; лекарственные препараты, обладающие <данные изъяты> (в соответствии с основным фармакологическим действием) и относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения (далее - АТХ), <данные изъяты>

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» определено, что предметно-количественному учету подлежат лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964.

В список сильнодействующих веществ, для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964), в том числе, включен 1-тестостерон, нандролон и тренболон.

При этом, список не является исчерпывающим, так как, в него включены все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами.

Помимо этого, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных организаций» утвержден закрытый перечень видов аптечных организаций (аптека: готовых лекарственных форм; производственная; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов); аптечный пункт; аптечный киоск).

Интернет – аптеки, интернет-магазины в данный перечень не включены.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм законодательства, анаболические стероиды могут отпускаться только по рецептам. Продажа лекарственных препаратов (в том числе, анаболических стероидов, а также относящихся к сильнодействующим веществам) вне стационарных мест торговли, в том числе посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (дистанционным способом) запрещена.

Частью 1 ст.234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

В соответствии с ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, признаётся административным правонарушением, за совершение которого предусмотрено административное наказание.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, согласно п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно ч.2 ст.26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при дистанционном способе продажи товара продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В нарушение перечисленных требований законодательства на странице сайта: <данные изъяты>/отсутствуют сведения о полном фирменном наименовании продавца, о лицензии.

Названные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на вышеуказанном сайте осуществляется незаконная продажа вышеуказанных лекарственных средств, в том числе, относящегося к сильнодействующим веществам.

Доступ к информации, направленной на распространение без получения рецепта врача анаболических стероидов, сильнодействующих веществ создает условия для совершения действий, за которые предусмотрено применение к продавцам подобных товаров уголовной и административной ответственности.

Помимо этого, обеспечение доступа к информации, направленной на распространение анаболических стероидов, сильнодействующих веществ, а также консультаций по их применению без наличия медицинских показаний при занятии физической культурой и спортом, создает угрозу возникновения заблуждения потребителя относительно наступления рисков негативных последствий от приема подобных веществ на его здоровье.

На момент проверки указатель вышеуказанной страницы сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к названной информации не ограничен.

Согласно данным Управления Роскомнадзора по Тульской области, сведения о владельце сайта отсутствуют.

Сведения о регистраторе данного сайта, исходя из данных, полученных при помощи общедоступного сервиса проверки доменов <данные изъяты>», также отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в числе прочего является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку на указанном прокурором Интернет-ресурсе распространяется информация о продаже товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством Российской Федерации, что нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу причинения ущерба здоровью неопределенного круга лиц, следовательно, указанная информация является запрещённой к распространению на территории РФ.

В связи с изложенным, ограничение доступа к подобной информации требуется для защиты публичных интересов Российской Федерации, а также защиты прав граждан на охрану здоровья и гарантированных законом прав потребителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты>/в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий