Решение № 2А-366/2020 2А-366/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-366/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13апреля 2020 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой А.О.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-366/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия по непринятию мер по восстановлению уличного освещения Стеллы, расположенной по <адрес> и обязании восстановить уличное освещение,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении исполнить обязанности по организации уличного освещения.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Донской.

В ходе проведенной проверки установлено, что Стелла (постамент под пушкой), расположенная по <адрес> метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома № неисправен светильник уличного освещения (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Просил суд обязать администрацию муниципального образования город Донской исполнить обязанности по восстановлению уличного освещения Стеллы, расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома № в срок до 01 мая 2020 года.

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Косинов И.А. в судебном заседании поддержал требования административного истца по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

На основании ст. 2 Закона РФ № 4292-1 от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества и др.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 4292-1 от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» кполномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3,18 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа;

На основании п. 25 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (в том числе жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой города Донского установлено, что в месте расположения Стеллы (постамент под пушкой), расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома № неисправен светильник уличного освещения, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества, сохранность, содержание и благоустройство памятников Героям войны – воинских захоронений, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, имеет важное значение для памяти народа о знаменательных исторических событиях России, воспитания гражданственности, патриотизма, ответственности и правовой культуры граждан неопределенного круга лиц.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления.

Деятельность этих органов, объединенная целью - безопасность участников дорожного движения. Указанная деятельность направлена на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также на снижение тяжести их последствий.

В связи с тем, что Стелла (постамент под пушкой), расположенная по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома № недостаточно освещена, данный факт способствует росту преступности в городе, в том числе общественных местах и может способствовать актам вандализма. Проявления вандализма приносят финансовый ущерб и приводят к негативным социальным последствиям.

Поскольку в судебном заседании бесспорно установлен факт нарушения административным ответчиком Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», то заявленные требования административного истца к административному ответчику об обязании восстановить уличное освещение в месте расположения Стеллы, расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома №, в срок до 01 мая 2020 г, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия по непринятию мер по восстановлению уличного освещения в месте расположения остановки Стеллы, расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома № и обязании восстановить уличное освещение в срок до 1 мая 2020 года удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации муниципального образования город Донской по непринятию мер по восстановлению уличного освещения в месте расположения Стеллы, расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома №- незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области в срок до 1 мая 2020 г. восстановить уличное освещение в месте расположения Стеллы, расположенной по <адрес>, в 22 метрах по направлению на северо-запад от здания жилого дома №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2020.

Председательствующий Е.В. Пасечникова