Постановление № 5-472/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-472/2020

№ 5-472/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 12 октября 2020 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 заместителем начальника Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 27 августа 2020 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проведении мониторингового обследования установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), а также осуществления на территории города Москвы ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространи среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV. При проведении дезинфекции помещений магазина не применяются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке: для обработки санитарно-бытовых помещений и торгового зала магазина, поверхностей в помещениях магазина, кассовых терминалов применяются моющее средство «Прогресс» и средство «Белизна», на которые документы, подтверждающие качество и безопасность не представлены. Использование вышеуказанных средств не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV, среди персонала и посетителей. С целью избежания передачи коронавирусной инфекции контактно-бытовым путем необходимо проведение дезинфекции поверхностей всех помещений дезинфицирующими средства, обладающими вирулицидной активностью, зарегистрированными в установленном порядке, которые отсутствуют на предприятии торговли. Необходимо использовать дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью, зарегистрированные в установленном порядке, профилактическая дезинфекция проводится согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях при проведении ежедневной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств: основные и вспомогательные помещения - 2 раза в день утром и вечером; дверные ручки - каждый час; санитарные узлы (пол, санитарно-техническое оборудование, в том числе вентили кранов, спуск бачков унитаза - 3 раза в день. На момент осмотра дезинфицирующие средства на предприятии торговли отсутствовали, уборка помещений не производилась. Оценить, проводится ли профилактическая дезинфекция согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях при проведении ежедневной уборки помещений, а также периодичность проведения дезинфекции не представилось возможным ввиду отсутствия дезинфицирующих средств на предприятии торговли. Отсутствуют сведения о наличии неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, ветоши, исходя из расчетной потребности. Журнал учета и расходования дезинфицирующих средств на предприятии торговли отсутствовал. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, отсутствует информация о том, дезинфицируется ли после проведения уборки уборочный инвентарь. Не проводится ежедневное обеззараживание воздуха с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторов), установленных по периметру, которые возможно применять в присутствии людей, с учетом количества облучателей на необходимую площадь помещений, в соответствии с инструкцией по применению. Отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, следовательно, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV, среди персонала и посетителей. Не представлены сведения об очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования воздуха силами аккредитованной организации (очистка и дезинфекция системы вентиляции и кондиционирования воздуха должна проводиться не реже 1 раза в месяц). Не организовано проведение осмотра работников в течение рабочего дня на признаки респираторных заболеваний с термометрией (отсутствует термометр), отсутствует документ, подтверждающий ежедневную термометрию работников магазина. Не представлена информация об организации проведения обследования работников предприятия на предмет наличия коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCоV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения 2019 - nCоV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции ((СОVID-19) в предприятиях торговли».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 проинформирован администрацией поселения Внуковское в городе Москве о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается информационным письмом администрации поселения Внуковское в городе Москве, направленным 17.08.2020г. в адрес Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Москве. Однако, несмотря на доведение вышеуказанной информации индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения, свидетельствующие о создании непосредственной угрозы распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCOV, влечет создание условий для возникновения инфекционных заболеваний среди сотрудников и посетителей магазина, которые в дальнейшем послужат источником распространения коронавирусной инфекции среди населения города Москвы. Согласно Методическим рекомендациям МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика СОVID-19», утвержденным 30.03.2020 года руководителем Роспотребнадзора, коронавирусная инфекция СОVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом SARS – CoV-2. В соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, механизмы передачи инфекции, вызываемой коронавирусами, - воздушно-капельный, контактный, фекально-оральный. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи обязанный соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности, не обеспечил проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, ходатайств не заявил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнабзора по городу Москве ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в завлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.24 № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 г. № 2 приняты дополнительные меры по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCоV.

Главным государственным санитарным врачом РФ приняты постановление от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV», постановление от 30.03.2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения 2019 - nCоV».

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г. утверждены Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли и Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятныйх условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

Коронавирусная инфекция (2019- nCоV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в связи с чем должны проводиться дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV. Перечень мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами, разработанными Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020г.; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 27.08.2020г., сообщением администрации поселения Внуковское в городе Москве от 17.08.2020г. о доведении до сведения ИП методических рекомендаций, объяснением ФИО1 от 25.09.2020г., в котором он сообщил, что все выявленные нарушения устранены.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; последствия, причиненные правонарушением; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, Банк получателя: ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, БИК 044525000, КБК 1411 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Воробьева С.В.

№ 5-472/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 12 октября 2020 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 заместителем начальника Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 27 августа 2020 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, при проведении мониторингового обследования установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), а также осуществления на территории города Москвы ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространи среди населения города Москвы новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV. При проведении дезинфекции помещений магазина не применяются дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке: для обработки санитарно-бытовых помещений и торгового зала магазина, поверхностей в помещениях магазина, кассовых терминалов применяются моющее средство «Прогресс» и средство «Белизна», на которые документы, подтверждающие качество и безопасность не представлены. Использование вышеуказанных средств не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV, среди персонала и посетителей. С целью избежания передачи коронавирусной инфекции контактно-бытовым путем необходимо проведение дезинфекции поверхностей всех помещений дезинфицирующими средства, обладающими вирулицидной активностью, зарегистрированными в установленном порядке, которые отсутствуют на предприятии торговли. Необходимо использовать дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидной активностью, зарегистрированные в установленном порядке, профилактическая дезинфекция проводится согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях при проведении ежедневной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств: основные и вспомогательные помещения - 2 раза в день утром и вечером; дверные ручки - каждый час; санитарные узлы (пол, санитарно-техническое оборудование, в том числе вентили кранов, спуск бачков унитаза - 3 раза в день. На момент осмотра дезинфицирующие средства на предприятии торговли отсутствовали, уборка помещений не производилась. Оценить, проводится ли профилактическая дезинфекция согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство с учетом концентрации раствора, применяемой при вирусных инфекциях при проведении ежедневной уборки помещений, а также периодичность проведения дезинфекции не представилось возможным ввиду отсутствия дезинфицирующих средств на предприятии торговли. Отсутствуют сведения о наличии неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, ветоши, исходя из расчетной потребности. Журнал учета и расходования дезинфицирующих средств на предприятии торговли отсутствовал. Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, отсутствует информация о том, дезинфицируется ли после проведения уборки уборочный инвентарь. Не проводится ежедневное обеззараживание воздуха с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторов), установленных по периметру, которые возможно применять в присутствии людей, с учетом количества облучателей на необходимую площадь помещений, в соответствии с инструкцией по применению. Отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, следовательно, не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV, среди персонала и посетителей. Не представлены сведения об очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования воздуха силами аккредитованной организации (очистка и дезинфекция системы вентиляции и кондиционирования воздуха должна проводиться не реже 1 раза в месяц). Не организовано проведение осмотра работников в течение рабочего дня на признаки респираторных заболеваний с термометрией (отсутствует термометр), отсутствует документ, подтверждающий ежедневную термометрию работников магазина. Не представлена информация об организации проведения обследования работников предприятия на предмет наличия коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях, допущенных к проведению таких исследований в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 г. № 2 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCоV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения 2019 - nCоV», п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1. 9.8, 9.9. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции ((СОVID-19) в предприятиях торговли».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 проинформирован администрацией поселения Внуковское в городе Москве о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что подтверждается информационным письмом администрации поселения Внуковское в городе Москве, направленным 17.08.2020г. в адрес Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Москве. Однако, несмотря на доведение вышеуказанной информации индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения, свидетельствующие о создании непосредственной угрозы распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCOV, влечет создание условий для возникновения инфекционных заболеваний среди сотрудников и посетителей магазина, которые в дальнейшем послужат источником распространения коронавирусной инфекции среди населения города Москвы. Согласно Методическим рекомендациям МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика СОVID-19», утвержденным 30.03.2020 года руководителем Роспотребнадзора, коронавирусная инфекция СОVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом SARS – CoV-2. В соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, механизмы передачи инфекции, вызываемой коронавирусами, - воздушно-капельный, контактный, фекально-оральный. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи обязанный соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности, не обеспечил проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие, ходатайств не заявил. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнабзора по городу Москве ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в завлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.24 № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 г. № 2 приняты дополнительные меры по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCоV.

Главным государственным санитарным врачом РФ приняты постановление от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCоV», постановление от 30.03.2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения 2019 - nCоV».

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020г. утверждены Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли и Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятныйх условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

Коронавирусная инфекция (2019- nCоV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в связи с чем должны проводиться дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCоV. Перечень мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами, разработанными Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020г.; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 27.08.2020г., сообщением администрации поселения Внуковское в городе Москве от 17.08.2020г. о доведении до сведения ИП методических рекомендаций, объяснением ФИО1 от 25.09.2020г., в котором он сообщил, что все выявленные нарушения устранены.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; последствия, причиненные правонарушением; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить в Семилукский районный суд Воронежской области по адресу: <...> Октября, д.116.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по городу Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, Банк получателя: ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, БИК 044525000, КБК 1411 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Воробьева С.В.

1версия для печати