Решение № 2А-2053/2017 2А-2053/2017~М-1799/2017 М-1799/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-2053/2017

К делу №2А-2053/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

город-курорт Анапа 29 мая 2017 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником 4-х этажного 2-х квартирного жилого дома со встроенным магазином площадью 2443 кв.м. по ул. Владимирской, <адрес> г. Анапа, расположенного на земельном участке площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - амбулаторно-поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, аптеки, молочные кухни, объекты пожарной охраны. магазины продовольственных и промышленных товаров, торговые центры, стоянки.

3.03.2016 года решением Анапского городского суда на нее была возложена обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем капитального 4-х этажного 2-х квартирного жилого дома по ул. Владимирской, <адрес> г. Анапа с существующего вида на другой вид, предусмотренный Правилами землепользования и застройки.

Во исполнение данного решения суда она изменила вид разрешенного использования земельного участка с ИЖС на амбулаторные поликлинические учреждения и т.д. Она также заказала проектную документацию по переустройству 2-х квартирного жилого дома под нежилое здание и 12.04.2017 года обратилась в МКУ Анапское МФЦ в УЖКХ г. Анапа с заявлением о переводе 2-х квартирного жилого дома в нежилое здание с приложением перечня необходимых документов. требуемых Постановлением администрации г. Анапа №2440 от 20.06.2016 года, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по переводу жилого здания в нежилое.

Однако письмом от 10.05.2017 года административному истцу было отказано в переводе со ссылкой на то. что необходимо обращаться в УАиГ г. Анапа по определению назначения здания.

С данным отказом административный истец не согласна, ссылаясь на то, что он не соответствует требованиям постановления администрации г. Анапа №2440 от 20.06.2016 года, кроме того, что она обращалась в УАиГ г. Анапа по данному вопросу, но ей было отказано и рекомендовано обратиться в УЖКХ г. Анапа.

В связи с чем просит суд признать незаконным отказ УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.05.2017 года в переводе 2-х квартирного жилого дома со встроенным магазином по ул. Владимирской. <адрес> г. Анапа в нежилое здание и обязать администрацию г. Анапа перевести данный дом в нежилое здание.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО город-курорт Анапа - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, ссылаясь на то. что отказ законный и обоснованный.

Заинтересованное лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Анапа, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО3 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.08.2012 года принадлежит на праве собственности 4-х этажный 2-х квартирный жилой дом со встроенным магазином литер АА1 площадью 2443 кв.м., расположенный по адресу: <...><адрес>.

Согласно выписки из ЕГРП от 01.02.2017 года земельный участок под данным строением имеет площадь 3000 кв.м., кадастровый номер № и вид разрешенного использования - амбулаторно-поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, аптеки, молочные кухни, объекты пожарной охраны, магазины продовольственных и смешанных товаров, торговые комплексы, центры, стоянки легковых автомобилей.

Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 3.03.2016 года по делу №2-1073/2016 на ФИО3, была возложена обязанность устранить допущенные нарушения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации медицинского центра "Альфа" путем изменения вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем здания с существующего на другой вид, предусмотренный Правилами землепользования и застройки г. Анапа, который бы позволял размещать на участке здание медицинского центра "Альфа" и оптовой базы.

Во исполнение указанного решения суда ФИО3, обратилась в УЖКХ администрации г. Анапа через Многофункциональный центр с заявлением о переводе 2-х квартирного жилого дома со встроенным магазином по ул. Владимирской, <адрес> г. Анапа в нежилое строение.

Однако письмом УЖКХ г. Анапа от 10.05.2017 года ей было в этом отказано со ссылкой на то, что необходимо определить назначение здание по ул. Владимирской <адрес> г. Анапа, которое проводит Управление архитектуры и градостроительства г. Анапа.

Оценивая данный отказ с точки зрения соответствия его действующему законодательству. суд исходит из следующего.

Перевод нежилых зданий в жилые (и наоборот) осуществляется в соответствии с нормами ЖК РФ (ст.ст.22, 23 ЖК РФ).

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (ч.4 ст. 23 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Порядок и основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение регулируются ст. 24 ЖК РФ, перечень оснований для отказа в переводе является исчерпывающим.

Вместе с тем оспариваемый административным истцом отказ УЖКХ г. Анапа от 10.05.2017 года не мотивированный, в нем отсутствуют основания, предусмотренные ст. 24 ЖК РФ.

Кроме того ссылка в данном отказе на необходимость обращения в Управление архитектуры и градостроительства г. Анапа является незаконной, так как материалами дела подтверждается тот факт, что ФИО3, обращалась в УАиГ г. Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей на праве собственности 2-х квартирного жилого дома с магазином на нежилое здание - медицинский центр "Альфа", однако письмом УАиГ г. Анапа от 11.05.2017 года ей в том было отказано со ссылкой на необходимость обращения в УЖКХ администрации г. Анапа в порядке ст. 23 ЖК РФ.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что заявление ФИО3 от 12.04.2017 года о переводе спорного 2-х квартирного жилого дома по ул. Владимирской. <адрес> г. Анапа должно быть рассмотрено уполномоченным органом - Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Анапа в порядке норм жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд полагает, что права и законные интересы административного истца оспариваемым отказом нарушены, так как созданы препятствия к реализации прав административного истца на перевод жилого здания в нежилое в порядке норм жилищного законодательства, что в свою очередь препятствует исполнению решения суда от 3.03.2016 по делу №2-1073/2016.

В связи с тем, что заявление ФИО3, с приложенными к нему документами по существу органом местного самоуправления рассмотрено не было, суд считает необходимым признать отказ УЖКХ г. Анапа от 10.05.2017 года незаконным и возложить на администрацию г. Анапа в лице уполномоченного отраслевого (функционального) органа обязанность по рассмотрению данного заявления по существу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным решения органа местного самоуправления, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10.05.2017 года №21-1335/17-09 в переводе 2-х квартирного жилого дома со встроенным магазином по ул. Владимирской. <адрес> г. Анапа в нежилое здание.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в лице соответствующего отраслевого (функционального) органа рассмотреть по существу заявление ФИО3 с приложенными к нему документами о переводе 2-х квартирного жилого дома со встроенным магазином по ул. Владимирской, <адрес> г. Анапа в нежилое здание, с соблюдением норм жилищного кодекса РФ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2017 года.